农业走出去是大国战略

　　中俄学者谈俄罗斯土地开发

　　日前，俄罗斯经济发展部建议将远东百万公顷土地出租给外国投资者，每公顷50卢布（约合10元人民币）的价格吸引了众多目光，目前已经有多国投资者表示了兴趣，对中国投资者来讲同样是一个机会。

　　中俄两国在农业上互补性强，特别是在两国民间，中国人赴俄罗斯开发农业已有10年以上历史，并有许多成功先例。如何进一步拓展双方合作空间，实现共赢，中俄两国学者给出了各自建议。

　　新金融：关于在远东地区出租百万公顷土地之事，目前所知仅仅是俄罗斯经济发展部向联邦政府提交的，计划利用俄罗斯今年9月在符拉迪沃斯托克主办亚太经合组织领导人非正式峰会的机会，吸引外国投资的系列重要建议之一。此建议落实的可能性如何？为何有此建议？对于外国资金进入该领域，俄罗斯主流态度如何？

　　安德烈·卡尔涅耶夫：很难想象，俄罗斯政府会突然采取一下子出租百万公顷土地这么大的动作。俄罗斯的国内媒体目前还没有大范围讨论这个问题。该建议只是经济发展部一些专家的看法，而据我所知还没有任何正式决定。实际上，这种建议可能是因为要召开亚太经合组织峰会而提出的，在峰会前会有人提出各种建议推动俄罗斯参与亚太地图经济一体化。因此，目前可以认为，这些建议是非正式的，只反映了部分学者和专家的观点。

　　李国祥：俄罗斯未开发土地是世界第一的。尤其是远东地区有非常广阔的可开垦土地，这些土地多数没有得到开发。开发这些土地对俄罗斯是有利的。但是，目前俄罗斯融入国际社会参与世界产业分工还不如中国。

　　李志鹏：很多国家的土地是不允许卖给外国人的，俄罗斯则是租、卖都可以的，越南就是只能租不能买的。土地对外国人开放，任何国家都是非常谨慎小心的，即使出租也不是简单可以完成的。

　　新金融：俄罗斯在农业领域吸引投资者，都有哪些政策和措施。俄罗斯在该领域吸引投资，特别是中国投资的力度并不是很大？

　　安德烈·卡尔涅耶夫：确实，俄罗斯很多人都在讨论引入外国投资者，包括农业领域。政府一直在采取措施改善投资环境、与外国投资者会面。但是，不大可能把百万公顷土地出租。在俄中经济合作的框架内，从2000年起就说要共同投资开发项目，包括农业领域。双方合作应该是逐步扩大的，在过程中积累经验。此外，引入外国投资者和移民，说要解决移民手续、签证、长期居留的外国人的住房、外国人对俄罗斯生活和文化的适应，这些都要认真讨论。

　　李国祥：对俄罗斯来说，首先因为地广人稀的原因，对农产品的需求并不是很强烈的。其次，其国内从事农业生产的人口所占比例和总体数字都很小。因此并不是特别积极。

　　李志鹏：中国对俄罗斯的农业投资基本还是民间行为，大多数是种植蔬菜等小规模的，在当地生产当地销售的形式。对于在俄罗斯进行农业投资，中国企业目前还是持谨慎的态度。从行业角度来说，中俄两国在林业方面的合作还是比较显著的。

　　新金融：如何评价目前两国在农业领域的合作？中俄两国在农业合作方面有哪些可以逐渐推进的领域？

　　安德烈·卡尔涅耶夫：两国农业领域合作，可以逐步推进。俄罗斯是有先例的，比如种植蔬菜、水果和一些经济作物的农业、工业企业可以向服务领域的宾馆、旅行社等方面拓展。通过积累经验，可以逐步扩大合作范围。

　　李国祥：两国在农业合作上面是有很广阔前景的。长久来看，在俄罗斯租种土地不仅仅是满足俄罗斯国内市场需要，赚取一定的利润。更重要的是，从中国长期的利益考虑，从粮食安全的角度考虑，两国开展农业领域合作，可以保证供给的稳定性，目前中国可以从美国和其他国家采购农产品，但是开拓更多的渠道，多元化满足农产品需求。

　　李志鹏：农业合作和农业对外投资形式是多样的，设立贸易公司做农产品销售也属于大的农业投资，农产品仓储物流、农产品加工甚至可以拓展到农林牧副渔的大农业概念，目前，两国之间的农业合作还属于比较传统的形式

　　新金融：现实来看，中国民间资本在俄罗斯从事农业产业遇到了不少问题，有一些不同的声音，如何消除之间的分歧？

　　安德烈·卡尔涅耶夫：这种合作总会有一些争议的问题，需要讨论和协商。举个林业方面的例子，中国希望从俄罗斯获得更多的林业资源，中国的边境省份，有很多俄西伯利亚和远东各省输送给中国的木材，但是中国方面想要原木（原料），而俄罗斯方面希望中国公司在俄罗斯境内投资木材加工厂，这个问题依然没有解决。

　　农业也是如此，如果没有制定审慎的法律和法规，规范外国投资者对俄罗斯土地资源开发，那个别公司和个人可能浪费、甚至野蛮地开发土地，在短期内获得超额利润却不对保养土地、保持生态平衡进行相应的投入。

　　李国祥：俄罗斯的民族主义还是存在的，对中国企业，特别是国有的农垦系统进入该领域消极的声音不少。化解风险需要两国政府的共同努力和智慧。从整体上讲，农业合作是对双方有利的，并且农业合作不是简单的国际分工，有其自身独特的地方。

　　李志鹏：中国农业走出去是一个大的国家战略，目前还处于起步阶段，只占中国对外投资的3%左右。

　　从中国和俄罗斯经济关系角度讲，中国面临着人多地少的问题，而俄罗斯远东地区有着大量的待开垦土地，两国在农业，特别是在远东地区的农业合作上有很多渠道和可能性。

　　去俄罗斯租地经营，建立粮油产品基地以及木材种植、加工及储运基地还都属于初级阶段。在俄罗斯中国企业要注意了解当地的法律法规，逐步适应当地的风俗习惯，实现共赢。

　　中国企业海外投资最关心的是稳定的生产，我国农业企业走出去，需要与当地进行合作，取得当地政府的支持。