贸易保护 阴魂不散(右头条)

　　

　　本报记者 黄烨

　　当地时间3月5日，美国参议院投票通过了一项修订《1930年关税法》的法案，以便对中国、越南等“非市场经济国家”征收反补贴税。《华尔街日报》昨日测算称，此举将“允许美国商务部继续向进口自中国和越南等国的商品征收总计近50亿美元的关税”。这是继美国国际贸易委员会（ITC）上个月连续两次对15家中国企业发动“337调查”，及设立贸易执法部门后，又一项针对中国等竞争对手的变相贸易保护主义措施。

　　值得注意的是，该决议生效与否，将影响到美国对中国提出的一系列尚未判决的诉讼案，包括去年闹得沸沸扬扬的太阳能光伏“双反”案和风力涡轮机零件的诉讼案。

　　修订案一路畅通？

　　美国参议院之所以投票修改《1930年关税法》，主要缘于2011年12月19日美国联邦法院作出的一项裁决：依照未修改的文件，美国商务部无权对非市场经济国家的商品征收反补贴税。这意味着，仅对中国市场而言，美国政府2008年以来对中国钢管作出的“双反”（反倾销、反补贴）措施、2009年沸沸扬扬的轮胎特保案等，都将失去法律依据。

　　该裁决不出意外地引起了美国利益团体的不满。今年2月29日，美国贸易代表罗恩·柯克在参加听证会时表示，联邦法院的裁决“损害了美国的贸易执法能力”。

　　随后，美国相关部门起草了修订美国关税法的法案，旨在推翻联邦法院的裁决。据报道，尽管美国游说团体——经济增长俱乐部敦促议员否决该修订案，但在最新的表决中，参议院仍“一致通过”了该决议。表决结束后，美国参议院领袖公开宣称，“此举可以保证美国工人和企业能够享有公平的竞争环境。”

　　不过，参议院通过表决仅是第一步，根据流程，该修订案还需要通过众议院和美国总统奥巴马的认可，才能最终生效。《华尔街日报》预计，“众议院将于本周晚些时候通过上述议案。”分析人士则认为，鉴于奥巴马之前的种种贸易保护主义举动，其最终认可该修订案的可能性很大。

　　引发中美贸易战？

　　在清华大学经济外交研究中心主任、商务部研究员何茂春看来，不管该法案能否获得奥巴马通过都再次表明，“美国正从原先积极推动贸易自由化的国家变为愈加没有自信、不遗余力保护本国企业的一个国家”，同时更说明了“美国制造业的竞争力正在不断下降”。

　　然而，国外媒体更担心该修订案生效的“后果”：全球最大的两个经济体可能引爆贸易大战。

　　在分析人士看来，该猜测或非空穴来风。商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育预测，中国更大的开拓市场的压力与美国更大的贸易保护的动机撞在一起，“没准就会产生‘火星撞地球’似的贸易争端”。

　　何茂春则认为，上升到“中美贸易战”的高度是被夸大了。“一方面，美国现在最主要的竞争对手仍是欧洲和日本等国家，接下来才是蒸蒸日上的新兴经济体。另一方面，包括修订案在内，奥巴马政府的种种举措只有一个原因：就是为连任美国总统争取选票。因为，在近代历任美国总统的选举中，只有迎合了美国利益团体的利益，才能获得足够的选票。”何茂春对《国际金融报》记者表示，“而迎合这些团体的利益，最直接、最显眼、最有效的举措就是对中国的抑制措施，如贸易方面的反制措施。”

　　而业内人士认为，对美国来说，放开对中国的贸易管制实际上更能产生双赢的效果。据媒体报道，中国国家副主席习近平此前在访美期间曾表示：“如果美国2011年对华高技术产品出口能够保持2001年的比重，则美国对华出口额可增加近500亿美元。由此可见，放宽对华出口对美国有很大好处。”