加强跨境资本流动监控 有助于改善宏观调控维护国家金融安全

　　记者 牛娟娟

　　国务院总理温家宝日前在政府工作报告中详细阐述了2012年工作总体部署，其中，“加强跨境资本流动监控”的表述引人关注。“今年的政府工作报告对跨境资本流动问题给予关注，是有着深刻背景和深入考量的。”全国人大代表、中国银监会财务会计部主任李怀珍在接受本报记者采访时指出，在金融全球化进程显著加快的今天，面对复杂多变的国际金融形势，加强对跨境资本流动的监测和分析，有助于加强和改善宏观调控，维护国家金融安全，保障经济健康平稳运行。

　　来自工行的分析人士指出，从去年第四季度外汇占款连续3个月负增长，到今年1月末外汇占款重拾升势的起伏变化来看，无疑，当前资本流动的波动性正在加大，而这一态势或将成为今年乃至未来几年资本流动的主要特征。与此同时，随着对外开放程度的提高，贸易投资便利化稳步推进，人民币跨境贸易结算试点不断扩大，我国正逐步成为高度开放的经济体。受国内外经济形势变化、我国经济发展方式转变以及宏观调控政策逐步到位等因素的综合影响，我国本外币跨境资金流动呈现出新的特点：首先，国际收支趋向基本平衡，意味着需要加强跨境资金流动的均衡管理；其次，我国金融开放程度的提高，意味着需要加快转变跨境资金流动的监管方式；再次，人民币跨境资金流动规模不断扩大，意味着需要进一步提升对本外币全口径跨境资金流动的监测分析能力。“很显然，今年政府工作报告着重提出要加强跨境资本流动监控，就是对当前我国本外币跨境资金流动呈现出的新特点的积极应对。”李怀珍表示。

　　采访中，接受记者采访的代表委员就此指出，当前跨境资金流动波动性加大，对宏观调控的灵活性、前瞻性提出了新要求，尤其在跨境资金流动充满不确定性的今年，要密切关注形势变化，并进一步增强政策的灵活性。

　　有代表建议，为加强对跨境资本流动的管理，首先要完善对跨境资金异常流动的监测和预警，进一步提升跨境资金流动监管能力，防范大规模跨境资本流动可能给经济发展带来的不利影响，构建防范跨境资金双向流动冲击的体制机制；其次，要保持适当的流动性水平，并以此促进市场利率的合理；再次，要保持人民币汇率水平的合理，人民币汇率在升值压力大时要小幅升值，有贬值压力时则要保持稳定，以此稳定资本流动；要促进经济平稳运行，实现“稳增长”目标，避免经济出现大的波动，由此促进资本流动的稳定性，并切实增强我国经济应对冲击的能力。

　　“建立健全本外币跨境资金流动监管框架是一项长期性的工作。”外汇局日前在其发布的专题中指出，今后一段时期，要敏锐观察和密切跟踪本外币跨境资金流动形势变化，高度重视一些苗头性、倾向性问题，深入研究跨境收支影响渠道和传导机制，挖掘与跨境资金流动走势相关性高、预测性好的核心指标，提高对跨境资金流动预判的科学性和准确性。