减税空间很大，是时候了

　　本报记者 陈岩鹏 北京报道

　　——访中国中小企业协会会长李子彬

　　 两会期间，中国中小企业协会会长李子彬亲赴珠三角地区调研。他在与当地企业家面对面交流时了解到，中小企业这一年多都很困难，而企业这种困难局面短时间内不会改变，“估计今年和明年也都会很困难。”

　　 这其中有世界经济复苏较慢导致的需求下滑，也有国内要素成本和人民币汇率不断上升的原因。李子彬同时也发现，税负过重，中小企业苦苦支撑。

　　 “企业普遍反映是利润的50%交了税负。”3月8日，李子彬在接受《华夏时报》记者独家专访时表示。他认为，国家财政收入每年都超收，去年增加了2万多亿，是时候该拿出些钱给企业减税。有机构说减税空间1万亿，但他觉得是多是少还要看国家财政的承受能力。

　　 《华夏时报》：你在两会期间赴珠三角调研，能谈谈调研情况吗？中小企业面临的问题有哪些？原因是什么？

　　 李子彬：中小企业这一年都很困难，估计今年和明年也都会很困难。目前的国际经济形势很严峻，西方的主权债务危机问题不是短时间能够解决的。美国产业“空心化”严重，世界经济复苏比较慢，整个经济需求的总量在下降，所以影响我国的贸易出口。另外，贸易摩擦也会进一步加剧，贸易保护主义抬头，国际经贸环境比较复杂和严峻。就国内而言，劳动力、能源、原材料等要素都在涨价，企业成本不断上升，加之人民币不断升值，环保和节能减排的压力都会加大，淘汰落后的大多是中小企业，对中小企业来说这却是个沉重的负担。

　　 这是从定性的角度来说的。至于定量，国务院发展研究中心去年11月19日发布的一份调查报告显示，停产和半停产的中小企业占17.6%，比2010年增加了6.4个百分点。这个数字足以说明中小企业的困境了。

　　 《华夏时报》：中小企业的税负有多重？

　　 李子彬：据中央党校方面研究，税负超过30%。我找了些企业家谈税负问题，普遍反映是50%。我看就是30%到50%。所得税就拿走25%了，教育税、城建税、价格调节基金、工会经费，税就有二三十种，费用就更多了，费有18大类，60多项。中小企业负担大概占利润的30%到50%，都缴了税费。

　　 《华夏时报》：你认为减税空间有多大？

　　 李子彬：我觉得是比较大的。有的研究机构说，减税空间能达到1万个亿。但按照去年财政收入超10万亿，近几年每年增长都超过20%，财税每年都多收20%多，也就是每年多收了2万个亿。但最终是减多少税，还要考虑国家的财政支出和承受能力。

　　 《华夏时报》：减税会在哪些方面有所突破？

　　 李子彬：国家会有针对性地、差异化地实行减税政策。减税光靠财税部门不行，还要有工信部、发改委、商务部，几家合起来确定差异化的减税怎么差异。对国家支持的产业就应该减税，不支持的就不能减。比如，“两高一资”的行业就不能减，战略新兴产业就该实施减税，小微企业的营业税和增值税的起征点应该进一步提高，小微企业的所得税减半征收。现在财税政策上的一个重要特点就是差异化的减税政策，差异化的减税政策不是收上来再返回。如果返税大家都往财政部跑，大家都“跑部前进”，那就会造成谁跑得勤谁就多得点钱，谁人头熟谁多得点钱，这样不行。差异化的减税就是财政上直接就少收了，这个空间很大，作用是直接的，针对性很强，是普惠的。你跑不跑，都减税了。

　　 《华夏时报》：现在减税政策主要集中在小微企业，其他中小企业是不是也应减税？

　　 李子彬：在中小企业中，小型微型企业更困难。有数据说，微型企业解决就业人数占38.7%，再加上小型企业，就业人数要占到50%左右了。它们共同的特点是，规模小、实力差、利润很低，但它们给国家解决大问题了，大概一半的就业都是小微企业解决的，所以要维护社会稳定，改善民生，扶持小微企业是非常重要的。

　　 《华夏时报》：业界一直呼吁减少间接税，增加直接税，你怎么看这个问题？

　　 李子彬：这需要财税部门和工信部、发改委进一步研究，很难划分哪些是直接税，哪些是间接税，需要进行测算，税负有多重，减多少合适，应该更有针对性。