徐红：信息服务业正逢良机

　　 文/徐红

　　信息服务业在高技术服务业中具有举足轻重的地位，要强化政策引导，营造适宜信息服务业发展的市场生态环境

　　高技术服务业是现代服务业的重要组成部分，也是我国加大力度培育的战略新兴产业内容之一，加快发展高技术服务业，对于扩大内需、促进就业、优化产业结构、带动产业发展具有重要意义。在高技术服务业所涉及到的8个领域：研发设计服务、知识产权服务、检验检测服务、科技成果转化服务、信息技术服务、数字内容服务、电子商务服务和生物技术服务中，与信息服务业相关的内容大约占高技术服务业比重的80%左右，因此，大力发展信息服务业将对促进高技术服务业发展起到至关重要的作用。

　　涵盖广

　　伴随电子信息产业的发展和战略新兴产业的确立，新兴的信息服务业主要涵盖以下7方面的内容：

　　基础电信服务——即开展信息网络的智能化改造，提高网络业务智能化感知和用户精细化感知能力，实现面向业务创新和用户服务的网络资源动态配置，提升服务能力和用户体验。推进电信运营服务智能化升级，发挥网络平台和业务平台的综合效能，推进第三方业务应用创新，实现开发者集聚、产业链协作和开放式业务创新。

　　三网融合服务──制定适应三网融合的网络、业务、信息服务国家标准，开展网络升级改造，加强网络互联互通和资源共享，保障三网融合模式下的网络信息安全。推动移动多媒体广播电视、网络电视（IPTV）、手机电视、数字电视宽带上网等融合业务创新。加强技术创新和产品研发，推动具有自主知识产权的技术应用和新兴产业发展。

　　新兴网络信息服务──依托下一代信息网络，发展内容健康、有民族特色的网络创作出版、网络文化娱乐、网络社交服务等应用，培育壮大网络内容产业。推动信息技术和网络与研发设计、生产制造、营销管理等活动的深度结合，发展电子商务、网络金融、视频营销、机器通信等信息服务，发展电子签名与认证等网络信任服务。促进数字城市、数字社区和数字农村的渗透和延伸，推动远程教育、远程医疗等在线公共服务发展。加快互联网基础平台、智能搜索、新一代WEB技术、多媒体、增强现实等领域的技术创新。

　　移动互联网体系服务——制定应用接口、浏览器、视频、移动支付、安全因素等移动互联网标准规范。以移动智能终端和应用平台为重点，构建终端研发、网络运营、应用服务协同互动的产业生态体系和开放发展模式，突破移动智能终端操作系统核心技术，打造应用服务平台，掌握智能终端和应用服务关键环节，构建自主发展的移动互联网终端平台和业务应用。

　　物联网服务──以架构体系和物品编码为重点，建立自主并国际接轨的物联网标准体系。围绕感知识别、网络通信、智能处理等关键环节开展研发和设计，突破核心技术，推进物联网关键产品产业化和高端化发展。推进传感识别等物联网技术与无线移动通信技术的结合，加快物联网应用示范，培育提供系统解决方案的能力，探索社会化、商业化的物联网信息服务。围绕工业转型升级的重点任务，加强生产流程监控、仓储物流管理和安全生产监测等领域的应用示范。面向城镇化进程中社会管理、环境保护等公共服务需求，开展智能交通、质量追溯、智能医疗、环境保护、公共安全和应急处置等领域的物联网应用示范，有序推进智能城市建设。

　　云计算技术与服务——制定云计算国家标准，积极参与国际标准制定。开展云计算技术研发，重点攻克云操作系统、虚拟化、存储计算、云安全等关键核心技术。加快云计算基础设施、云计算平台、云计算服务、核心装备的建设。推进有条件的企业和政府部门率先利用云计算改造内部信息化流程和IT基础设施，发展基础设施即服务（IaaS）、平台及服务（PaaS）和软件即服务（SaaS）等云计算服务模式。

　　信息技术公共服务和外包服务──建立信息技术服务标准化体系，提升信息技术服务水平。扶持信息系统咨询、规划设计、开发环境、集成实施、运行维护、数据处理、测试认证、技术标准、技术支持等信息技术服务业。发展信息技术外包服务（ITO）、业务流程外包服务（BPO）和知识流程外包服务（KPO），推动信息技术服务外包业务向规模化、高端化升级。加快高端信息技术服务发展，进一步满足政府、电信、金融、能源等重点部门和重要领域信息化发展需求。

　　随着新一代信息技术的发展，新兴的信息服务业将面临巨大的发展机遇。

　　黄金10年突飞猛进

　　过去10年是我国软件和信息服务业发展的黄金10年，产业规模年均增速超过30%；尤其是近5年来发展极为迅猛，年均增速超过35%，不仅摆脱了世界金融危机的冲击，而且对经济增长的贡献不断增强。表现为：龙头企业加速扩张，并购上市此起彼伏，国际市场加快开拓，产业实力持续增强，已成为我国经济发展中新的增长点。

　　2011年软件和信息服务业收入超过1.84万亿元，其中的信息服务业收入占48%，同比增速超过40%。在信息服务业中，信息技术咨询服务收入实现1864亿元，数据处理和运营服务收入3028亿元，信息系统集成服务收入3921亿元，分别较上年增长42.7%、42.2%和28.4%，表现出新兴信息技术服务业增势突出，产业规模快速增长，中心城市产业集聚效应明显。

　　环境营造亟待加强

　　对于高技术服务业下一步的发展，首先是要营造促进信息服务业发展的生态环境。完善法律法规，加快制定网络和信息安全、个人信息保护、网络出版、电子商务、电子支付、产品标准推广、质量认证、市场监管、促进三网融合、物联网和云计算等知识产权保护、竞争行为规范等法律法规；其次是加大财政引导资金的投入，在专项发展基金、创新发展基金等方面给予新兴信息服务业以重点支持；加大信贷支持力度，拓宽风险投资、企业债券等融资渠道；设立普遍服务基金，支持西部地区扩展信息网络和应用服务建设。第三是加强市场监测预警和应急处理机制，完善互联网管理，规范市场竞争秩序，开展新业务的安全评估，促进新兴信息服务业的健康发展。

　　通过指导《高技术服务业发展规划》，修订《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南》和出台《战略新兴产业发展指导目录》等，引导产业投资方向。通过引导特色产业园区建设，促进高技术服务产业集聚。通过组织实施信息技术服务业专项，推动信息服务业向新兴网络信息服务、移动互联网信息服务、物联网信息服务、云计算技术服务和公共信息服务平台等新兴领域和高端化发展。

　　构建信息服务业创新服务体系，在下一代互联网、新一代移动通信、移动互联网、三网融合、物联网、云计算等新兴领域建设一批国家级创新平台。打造信息技术公共服务平台，构建技术转移、成果转化、知识产权等服务体系，支持建设电子产品设计、检测、计量、标准化、系统验证等服务平台。加强产业联盟建设，尤其是新建下一代互联网、移动互联网、物联网、云计算等领域的产业创新联盟，将信息服务业与产品制造业有机结合，推动新技术应用和培育新的服务业态。

　　综上所述，信息服务业在高技术服务业中具有举足轻重的地位，也是战略新兴产业中新一代信息技术领域的重要内容，要强化政策引导，营造信息服务业发展的生态环境，促进创新能力建设和人才培养，以利信息服务业的快速发展。（作者单位：中国国际工程咨询公司高技术发展部）