内外贸一体化城乡无缝对接 重构流通体系

　　山东2分钱一斤的白菜烂在地里没人要，相反在类似北京、上海这样的大城市里，白菜价格却是一路飙高。城乡流通体系不畅不言而喻。

　　从“蒜你狠”到“逗你玩”再到如今的“天价”大葱，尽管原因不少，但批发市场价格形成机制和预警机制的失灵，绝对不容忽视。

　　再回到2008年的金融危机，很多外贸企业一心掉头转内销，但却处处受阻。在全球经济一体化的当下，这种国内、国际市场割据的局面也难以理解。

　　如何真正发挥流通的先导甚或基础性作用，真正起到促销费、扩内需的先锋作用，重塑流通体系势在必行。

　　内外贸一体化

　　“我们就像一个离家打拼的孩子，当在外受了委屈准备回家时，却发现自己和这个家总是格格不入。”广东东莞一外贸服装厂老板回忆起2008年金融危机时的情况如是说。“现在情况好些了，但还不是很适应。”

　　该老板告诉记者，他们公司之前一直都在外贸订单服装，由于2008年金融危机的影响，全球经济都不太景气，唯独中国经济坚挺，所以大量和他一样的企业都把船头调转中国国内市场，但发现很难。无论是从国家的相关体制、机制来看，还是从企业自身的经营模式来讲，都没法对接。“最后没办法，我们只能熬着。但很多没能熬到外贸订单回暖的时候就已经倒闭了。”

　　香港利丰集团主席冯国经也认为，事实上，中国内需市场有很大增长空间，中国消费品市场呈现良性现象。但质量好而价格便宜的商品较少，恰恰这对改善民众生活素质有非常重要的作用。“中国工厂每年都在生产这些产品，但由于种种结构问题，内外贸不能对接，而致使这些产品大量出口外国，造成中国民众享用不到中国制造的优质产品，这是一种非常尴尬的情况。”

　　据冯国经介绍，直到目前，众多港资企业是愿意做内销的，并愿意进行补税，但由于繁复的计算使中小企业在内销的税务问题上与海关统计出现偏差，并被认为是刻意逃税而受到惩罚，为避免罚款，他们宁愿把商品先出口到香港，然后由香港再运回内地，这就造成加大物流成本和降低物流效率，也不利于批发零售和流通产业进一步发展。

　　虽然我国对于国内外市场一体化的问题已研究、推进了许多年，但目前的现实是，无论在管理上，还是在形式上，都还没有实现一体化。商务部研究院流通战略部副主任张育林指出，要想真正发挥国内、国外两个市场的作用，内外贸一体化问题的解决刻不容缓。

　　张育林指出，如何真正实现内外贸和国内外市场一体化，是我国这些年整体流通服务业发展的重要问题。在2008年金融危机以后，商务部也曾推动内外贸互动衔接的展会，就是想寻找一些途径，能够在当时形势下，把内外贸市场联系在一起。但是，来参加展会的大部分还是内贸企业。

　　城乡无缝对接

　　近几年，除了上文外贸服装老板的生意不好做外，农民的日子似乎也不好过。

　　据淮海工学院院长晏维龙教授介绍，2分钱一斤的白菜无人问津的事绝不仅仅发生在山东，他所在的城市也出现大白菜大面积烂掉的现状。与之截然相反的是，城里的消费者却不得不花高价来买白菜。为什么？

　　根子就在城乡流通体系的脱节上。尤其在农村，现在还存在流通网点渠道网络不完善、商业配套设施也不发达的问题。晏维龙说。

　　专家还认为，小生产模式难以直接与国内外大市场接轨、批发环节过多、过乱，加上诚信体系缺失，容易形成交易扭曲等问题是导致商品流通成本过高的主要原因。

　　难怪在2010年的全国“两会”上，全国政协委员、苏宁电器董事长张近东就曾呼吁，目前我国农村市场发育相对滞后，流通方式不能满足发展需要，当前应借助政策实施现代流通方式，强化城乡协同发展机制，如此才能实现中央农村发展战略部署。

　　张近东认为，当前需要借助政策实施现代流通方式，全面提升农村商业层级，科学规划农村现代商业发展，建立城乡一体化的市场体系。

　　据了解，近几年来，商务部也一直都在致力于日用工业品、生产资料、农产品以及住宿餐饮等四大流通体系的建设，也进行过多次调研、召开过多次座谈会，只是截至目前，唯独在去年年底国务院办公厅下发了《关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见》，其他则仍在无尽止的探讨当中。

　　按照单纯的市场竞争法则，在资源配置方面农村市场明显缺乏竞争力，同样的商业资源投入，利润方面大概会少50%。另外，商业风险较大，前期投入很多，回报期长，经营管理困难。

　　为此，张近东提出，政府有必要进行政策扶植，比如在商业资源配置(主要是选址、用电、用水)、税收、金融、就业等方面的扶持，培育一批现代商业企业，加快发展连锁经营、物流配送、电子商业、定单农业等，建立信息化交易平台和物流体系，形成“畅通、快捷、低成本、低风险”的城乡物流网络，降低物流成本，提供快捷的、低成本的流通。

　　看来，打破城乡发展的二元格局，创新资源和利益共享机制，实现城乡经济协调发展目前也还是个局。

　　批零协调发展

　　据商务部流通业发展司副司长吴国华透露，流通体系建设有四大目标：提高效率、保障质量、惠及民生和带动生产。按照中国人民大学教授黄国雄的说法，现在的流通基本上是抓“鸡毛蒜”—“抓鸡蛋，抓毛猪，抓大蒜，抓包装”，这些都由商务部管，恰好问题也最多。外贸无大事，但内贸事不断。

　　从“蒜你狠”到“逗你玩”再到如今的“天价”大葱，尽管个中缘由很多，但批零不协调不容忽视。尤其是批发环节的价格中心作用失灵，甚至在某种程度上还成了农产品上涨的“帮凶”。

　　国务院发展研究中心市场经济研究所副所长程国强一再呼吁，要进一步完善批发市场的基础性功能——价格发现，作为农产品价格的“风向标”，农产品批发市场就要在价格发布、价格信息、市场供需和引导预期上承担应有的重任。

　　程国强透露，目前的市场价格炒作，就是少数不法分子钻了信息发布机制缺失的空子。如果没有权威、及时的信息发布机制来引导市场预期，炒家就比较容易通过多种手段来操纵市场。比如，农产品价格正常的周期性波动由供需关系决定，异常波动则由突发性自然灾害或投机炒作等其他因素形成。

　　而炒作的重要原因就在于信息不对称。信息扭曲和不对称，为大户炒作提供了呼风唤雨的空间。程国强介绍，就像前段时间飞涨的绿豆和大蒜等小品种农产品，它们的市场化程度高、市场规模小，炒家可以利用天气等突发性市场因素，引导市场预期，进行炒作。

　　有业内人士指出，在农产品流通调节过程中，农产品批发市场的价格信号应该起到非常重要的作用。但是由于目前我国农产品批发市场的价格发布和传导功能不健全，利用农产品批发市场对流通进行的调节，以及对消费的引导功能却难以发挥。

　　所以，如何做实批发市场环节，做到批零的协调发展也是个问题。黄国雄建议，建立批发体系，要以现有批发市场为中心。“因为我们已经形成国际性的影响力，不少地区的批发已经成为区域性乃至全国性的市场。”