金融租赁发展迅猛

　　我国亟需完善相关法规与政策配套

　　战雪雷

　　金融租赁业发展势头迅猛，在支持实体经济发展中发挥了不可替代的作用。截至2012年第一季度，银监会监管的17家金融租赁公司总资产达到约6000亿元，市场估计中国融资租赁业总资产规模超过1万亿元。这是中国银监会副主席蔡鄂生不久前在第三届中国金融租赁高峰论坛上透露的。

　　支持实体经济具有特殊作用

　　据介绍，目前我国有金融租赁公司、外商投资融资租赁公司和内资租赁公司三大类260多家，到2011年12月末，银监会监管金融租赁公司资产达5261亿元，比上年增长57%，所有者权益达625亿元，比上年增长20%。

　　蔡锷生肯定了金融租赁在我国经济发展中发挥的积极作用，一方面，金融租赁支持国家产业发展，投入达到1257亿元；另一方面，金融租赁公司积极探索中小企业融资租赁业务模式，对中小企业租赁业务投入余额达到1720亿元，为解决中小企业融资难题进行了有益的尝试。

　　中国工商银行副行长李晓鹏分析说，中国金融租赁业对于促进实体经济的发展具有特殊的作用，因为融资租赁具备融资、融物双重特性，融资租赁公司可以融物代替融资，进入实体经济，这一点是银行贷款和其他金融产品所不能比拟的。

　　李晓鹏将金融租赁对实体经济发展的支持作用概括为：第一，金融租赁业能够有效促进产业结合，拉动有效投资需求。租赁公司直接购买租赁资产，提高了制造商销售规模，扩大了承租人资产，增加了投资来源。对于实体经济而言，融资租赁使承租人在没有完成原始资本积累的情况下，实现资产轻量化发展。近几年，中国融资租赁业安排租赁融资规模达到1万亿元，不仅在传统领域，而且在能源电力、交通运输、信息工具、农业机械、设备制造等多个领域，都有融资租赁业务的支持。融资租赁对拉动产业融资，促进我国经济增长作用不容忽视。第二，融资租赁能够促进进口，优化出口，促进贸易持续发展，从而进一步促进实体经济升级和发展。一方面金融危机导致外需不足，已经打击中国出口，而租赁公司可在进口起到调节作用。比如中国制造加上融资租赁这种海外发展的模式使得中国制造通向国际市场，同时也把融资租赁这个产品推向了国际市场。而且，融资租赁可以减少贸易摩擦和贸易保护主义。对于发达国家限制中国出口的产品，可以通过融资租赁方式出口，以出口产品改为出口服务；通过技术方面的改进也同样可以促进我们的贸易。第三，融资租赁可以降低企业投资需求，促进产业结构调整。这将有助于完善经济结构，促进产业升级和地方经济发展。租赁市场与企业间市场有效对接，有利于完善金融结构，解决经济主体负债率过高的问题。这为金融支持实体经济发展提供了有效的途径，也为国家实施经济和金融宏观调控，促进产业升级和地方平衡发展提供了协调作用。第四，融资租赁能够使得更多中小企业获得更加便利的金融支持。一件设备回收期在五年左右，中小企业贷款期限在一年左右，短期偿债压力比较大。在这种情况下，金融租赁能够使中小企业以较小的投入获得较大回报，为银行资金提供了安全的渠道。

　　需要营造一个良好的外部空间

　　蔡锷生在肯定金融租赁积极作用的同时指出，必须清醒地看到当前面临的矛盾和问题。目前金融租赁中长期业务的模式存在流动性风险，企业效益下滑，对租赁行业带来一定影响。蔡锷生表示，金融租赁行业需要提升专业能力，建立特色鲜明和可持续盈利模式，培育行业核心竞争力。金融租赁公司发展的体制机制有待进一步完善，发展模式和盈利模式有待进一步探索，发展规律有待进一步认识。

　　最高人民法院副院长奚晓明表示，金融租赁行业容易出现风险，不在发展早期建立比较完善并且定位准确的规则框架，发展方向得不到正确引导，有可能引发不良后果。我国关于金融租赁方面的立法一直比较滞后，1996年5月“关于审理融资租赁合同纠纷案件的若干规定”颁布，但在处理融资租赁合同纠纷方面还存在法律空白，需要进一步研究。

　　奚晓明同时透露，最高人民法院根据全国人大财经委的要求，正在起草有关融资租赁的司法解释。

　　中国人民银行征信中心副主任汪路也指出，人民银行征信中心建立的租赁业登记系统，为各类交易当事人公证租赁公司的权属状况，提供了有公信力的证据。但是，登记制度不仅仅是一个登记服务系统，还需要政策法规的配套，根本的问题是登记的司法效应要有法规的认可。

　　李晓鹏指出，发展金融租赁业，提高它对实体经济的贡献度，需要继续营造一个良好的外部空间。租赁行业本身应该不断加强、加快产品和业务创新，在支持实体经济过程中，改变目前金融租赁产品雷同的现状。在加强应用性金融租赁方面，加强厂商租赁、跨境租赁、出口租赁等新的产品开发，以便更好地支持实体经济。此外，政府有关部门应在金融租赁政策环境方面进行优化，在税收、法律政策制定等各个方面迈出更大的步伐。

　　李晓鹏建议监管部门进一步帮助金融租赁公司拓宽融资渠道。他说，最近几年中国人民银行在合理使用外汇储备基金支持商业银行发展境外业务方面进行了很多改革，他呼吁并期待国家外汇管理局能够把中国金融租赁公司或者银行系租赁公司，纳入商业银行利用外汇储备资金帮助中国企业走出去进行重要改革的项目中，使得融资租赁公司获得更好更有利的支持。

　　商务部流通业发展司副司长张蜀东表示，目前商务部在积极协调有关部门推进融资租赁法或者融资租赁条例的立法工作。此外，商务部做的另外一项工作是指导有条件、有积极性的地方出台促进融资租赁业发展的规划和扶持政策，建立工作机制，完善监管制度，为行业发展创造良好的环境，拓宽融资租赁发展的空间，提高社会对融资租赁的认知度和重视程度。同时，商务部还将加强融资租赁配套政策研究和推进，协调和推动完善使用于融资租赁行业的税收政策，完善租赁物的登记制度，完善飞机、船舶大型租赁业单项的登记制度，鼓励融资租赁企业走出去，扩大商品的出口。