李曙明：高尔夫球场在禁令下生长说明什么

　　李曙明

　　从2004年开始，国家陆续下达近10个针对高尔夫球场建设的禁令。然而7年过去，各地仍建设了400多个球场。在土地资源极其紧缺的北京，西南部的永定河畔，分布着多家高尔夫球场，这一区域也因此被称为“高尔夫走廊”，最大的一家球场占地高达5000亩(6月20日《人民日报》)。

　　400多个违规高尔夫球场，是400多封“举报信”，向社会传递了诸多信息。

　　它们举报：土地被非法侵占到了怎样严重的地步。我国地少人多，禁止建设高尔夫球场的最重要原因是保护土地。占地5000亩的球场或是个例，但再小，一个球场也要几百上千亩。去年8月央视“焦点访谈”曝光的湖北省蕲春县在建球场，占地1200亩；《人民日报》报道中提到的北京另一个球场，占地2700亩。即使按照保守估计，每个球场平均占地1000亩计算，400多个违规球场也要占地40多万亩。

　　它们举报：有关部门对非法侵占土地查处何其不力。400多个高尔夫球场违规“出生”、“长大”，我不敢说有关部门什么也没做，但从结果看，执法不力却是事实。5月31日《北京晨报》报道，央视记者拿着北京市60多家高尔夫球场的名单到北京市国土局执法监察队举报，却不被受理。如果说之前他们执法不力出于“胳膊拧不过大腿”的无奈尚可让人有些许理解，那么，本可借助舆论监督实现自身职责的他们做出如此举动，令人难以原谅。

　　它们举报：在一些地方政令如何成了废纸。从2004年开始，针对高尔夫球场有关部门先后下达了近10个禁令——如果禁令有效，发一个也就够了；发了一个又一个，恰恰说明它们的无效。

　　无效的原因，是没人拿它当回事。虽然禁令是国家发的，但只要和我意愿不符，我就选择“变通”：不让建高尔夫球场，那就以体育公园、生态园、休闲园的名义；国家不批，那就把大项目分成几个小项目，地方自己审批。在“上有政策，下有对策”的现实下，不要说400个，出现再多高尔夫球场，也不令人意外。

　　它们举报：违规背后，可有权钱交易？建高尔夫球场违规，对这点，无论商人还是公职人员，心里都明镜似的。要挣钱必须建成它，商人的“执着”可以理解，官员不惜冒着丢乌纱帽的风险支持他们或者“睁一眼闭一眼”，动力何在？在找到证据之前，谁也不敢断言权钱交易一定存在，但非正常行为至少提供了进一步调查的方向。

　　谁在非法侵占土地？有关部门为何执法不力？一些地方对中央政令因何敢阳奉阴违？可否有权钱交易存在？这400多个违规高尔夫球场，值得好好研究。