王石川：有一种公共决策叫拿别人开刀

　　拥堵已成各大城市的通病，限制“添堵”的公务车也一直是舆论最大的呼声，所以，当今年年初广州版的《广州市关于改善中心城区交通状况的工作措施》在全国率先提出将“限制公务车”时，曾激起舆论一片叫好声。可是，这个规定在征求民意后最终出台时，“到2015年，本市各级党政机关、全额拨款事业单位不再新增公务用车指标”这个最大的亮点被全部删除。(8月2日《新京报》)

　　缓解交通拥堵，众望所归。要治堵，应先拿公车开刀。究其原因，一是广东公车过多。今年年初，广东省省长黄华华感叹“公务车太多了，过去副省长以上才有专车，现在有的股长屁股后面都‘冒烟’。”二、拿公车开刀，名正言顺。公车购置及养护花的是纳税人的钱，大力压缩才能服众，也才能起到模范带头作用。三、学别人，要彻底。广州治堵是参加北京治堵的方案，北京的做法是各级党政机关全额拨款事业单位不再增加公务用车指标，广州不应选择性地模仿。

　　遗憾的是，尽管民众强烈赞成广州5年内不增公务车，但这一良好愿望遭遇了冷水浇泼。让人接受不了的是，一方面公车很有可能继续增加，另一方面，“适度发展自行车”不见了，“公交车辆运营期限”不提了，“5年内增3000辆公交车”泡汤了，公交站场数增加总面积缩水了……此外，广州市交通委员会发展规划处处长沈颖表示，将采取一些交通需求管理措施，比如，区域、时段差别化、停车收费等经济杠杆引导小汽车的合理使用。其实，这句话“翻译”成大白话就是将提高停车收费标准等等，因为就公众的体验看，但凡运用经济杠杆的措施，无一不是提高收费，“巧妙”地从老百姓口袋里掏钱。

　　如此种种，不免让人感叹，有一种决策叫拿别人开刀，有一种约束叫将自己排除在外。其实，删除5年内不增公务车的条款，并不值得太错愕。所谓自己的刀削不了自己的把，为啥削不了？一是不想削，二是怕疼，因此权力之刀只削别人不削自己。即便削自己，也是象征性的。比如，一些地方推行“赎买式”车改，比如车补，初衷本应是消解日益沉重的公车开支，减少纳税人的沉重负担，但改下来，公车数量未明显缩小，公车开支依然庞大，改还不如不改。

　　公务车能够缩减，也应该缩减。在今年全国两会上，温总理在政府工作报告中强调，2011年公务车辆购置及运行费等支出原则上零增长，切实降低行政成本。“规范公务用车配备管理并积极推进公务用车制度改革。”再联系到香港，特区政府仅仅用6343辆车就满足了17万公务员的出行需求。而数字显示，截至28日，88个中央部门完成了“三公”经费公开，这些部门2010年支出决算合计64.49亿元，其中“公车”支出共计39.67亿元，占已披露2010年全部“三公”支出的62%。这足以说明公车消耗太严重。

　　事实一再证明，掌握着切蛋糕的权力者，一旦又有权力先拿蛋糕，就一定不会切得公平，就势必拿最大的一块，“5年内不新增公务车”又一次证明了这一点。看来，惟有变一种方式，比如切蛋糕的人，不能分蛋糕，分蛋糕的人，不能切蛋糕，才能改变这一点。也就是说，制定治堵方案不能由官员说了算，民众应有权利充分参与，民众的话语权、决定权应得到充分保证。

　　□王石川