轮胎特保案中国败诉伤害了谁

　　作者：王肃宁

　　9月5日，世贸组织上诉机构就中国诉美国轮胎特保措施世贸争端案发布裁决报告，维持了美轮胎特保措施。至此，中国有关企业将继续承受出口大幅下滑的重压。对于美国而言，此举亦被称为“损人不利己”，美国消费者不但没有从中获得好处，反而加重了负担。

　　9月5日，世贸组织上诉机构就中国诉美国轮胎特保措施争端案发布裁决报告，维持了美轮胎特保措施。

　　6日，中国商务部条约法律司负责人发表谈话称，中方对此表示非常遗憾。

　　中国五矿化工进出口商会法律部主任陈燕山对本报记者表示，世贸组织上诉机构是世贸组织争端解决机制的最高权力机构，该上诉裁定是最终裁定，具有法律效力。

　　扭曲的贸易

　　美对华轮胎特保案的严重后果其实早已显现。

　　记者获悉，美国从中国进口轮胎金额大幅度下降。2010年，美国进口轮胎总额比2009年增加29.1%，从中国进口的轮胎总额比2009年下降12%。

　　从数字上来看，2010年，美国进口轮胎比2009年增加2500万条，其中，从中国进口轮胎比2009年下降1100万条。“美国对于轮胎总体需求量很大，但进口来源已经从中国转移。”商务部研究院美大研究部主任李伟对本报记者表示，增加特保关税后，中国轮胎的价格优势不再，与同出口美国轮胎市场的国家相比，竞争力已被削弱。

　　事实上，美国轮胎特保措施不仅遭到中国政府和企业的强烈反对，也遭到了美国轮胎行业的反对。早在奥巴马总统做决定之前，美国轮胎协会就曾明确表示抗议。《华尔街日报》曾撰文指出，“轮胎特保案损人不利己”，美国低端轮胎产品涨价幅度达20%~30%，给美国消费者带来沉重的打击。美国两大轮胎制造商固特异和库珀都在中国生产轮胎，并出口到美国。库珀公司计划增加从中国进口轮胎数量的计划也随着特保关税的出台而泡汤。

　　2010年8月，美国美中贸易全国委员会表示，美国对华轮胎特保措施实施近一年来，并没有使美国轮胎进口总量下降，也没有帮助轮胎制造行业增加就业，相反却加重了美国消费者的负担。

　　中国商务部条约法律司负责人指出，美国对华实施的轮胎特殊保障措施是为转嫁国内政治压力采取的贸易保护主义措施，未获得其国内产业支持，不仅损害了中方的正当贸易利益，也未能减少轮胎进口量。“对于这样的裁定结果，我们也只能接受。”李伟说。

　　出口结构调整迫切

　　特保案揭示了这样一个事实，近两年承受着出口压力的中国企业，在日益增加的贸易摩擦下，价格竞争优势正在丧失。

　　山东玲珑轮胎股份有限公司海外营销部副总王国梅接受本报记者采访时表示，特保案对企业的影响很大，主要反映在国产产品与国际大品牌产品的价格差距减小，价格竞争力不再，“韩国、日本的一些二线品牌的价格比我们的还低，我们的销售市场正在受到冲击。”

　　据王国梅介绍，轮胎行业利润率只有3%~5%，原材料价格上涨加上征收的特保关税，今年轮胎的出厂单价已经上涨了30%~40%。原本的一些在建项目受价格上涨因素影响也已经减产。

　　“原先来自美国的订单最多。”在被迫退出美国市场以后，中国的轮胎企业已经纷纷行动，这一次的主攻目标是新兴国家和新兴市场。“现在我们的订单主要来自中东、非洲和欧洲，美国降幅较大，已经在这3个地区之后了。”王国梅说。

　　调整出口结构，对产品进行升级研发，众多国内轮胎企业选择了这样的自保方式。

　　“欧洲市场门槛比较高，对环保油、噪音、标签法案都有严格的限制。”王国梅说，在新开拓的市场加大研发投入，生产与大品牌同性能的产品，转移企业的竞争方向，才有可能主动应对特保案。