时评：校车安全民调不跑调的前提

　　吴睿鸫

　　尽管社会公众包括舆论对此次校车安全条例民意调查，充满着无比期待，但是，笔者觉得，要想校车安全民调不“跑调”，首先，征求意见不能只“征”不“求”。政府在征求民意时，大多会在政府网站上通知，而且征求意见时间表也很短暂，像这次校车安全征求意见也只有一个月时间，更为重要的是，目前的征求意见，只是被动地“征”，没有主动地去“求”。

　　所谓“求”，是指征询意见不能局限于收到的反馈意见，被动地接受意见和建议。比如，在征求校车安全意见方面，倘若翻开报纸或打开网页，到处都可以看到相关的意见和建议；在一些论坛上，有些建议和意见很有见地的，政府应多借鉴这类民间智慧；还有，全国人大还可以召开由各层面参加的校车安全座谈会，利用多种方式，来吸取真知灼见。唯有把“求”到的意见，吸收到校车安全条例草案中，做到征求并重，才能让校车安全制度设计更加完善和精湛。

　　在国外，像校车与公共政策有关的民意征集，大都委托第三方机构来进行民意征集。反观我国，独立于政府部门的权威调查机构，还很少见到。我以为，不妨以校车民意调查为契机，脱离完全由政府部门的传统操作模式，委托给第三方调查机构去实施，以保障民调的公平与公正。

　　最后，收集民意后，还应公布校车安全条例意见的详细结果。我觉得，校车安全条例草案征求意见结束后，也应像车船税方案那样，向社会公开都收到了哪些意见，哪些建议被采纳，并尽可能说明理由，这不仅能有效避免征求意见“认认真真走过场”，也能使校车安全条例能取得预期目的和效果。否则，倘若公布内容只是一个孤单的修正草案，没有相关数据和情况说明和解释，只能靠专家和公众的随意和主观 “猜测”，不但不能取得共识，而且也难以服众。