分析：中国新一届领导层将面临哪些挑战

　　腐败不仅会危及执政党的地位，还给政府财政造成巨大的漏洞和弥补成本

　　将于今年10月召开的十八大，将确定中国新一届领导层的基本格局。2013年，新的领导层将承担起中国未来经济社会发展的领导重任。

　　现在，国内外各界都在预期：未来的中国领导人将会如何领导中国？他们将面临哪些挑战？他们将以怎样的思路来迎接挑战，解决摆在面前的问题？路透社日前就提了一个颇有代表性的问题：中国经济发展存在严重不平衡，即将上台的新一代中国领导人，在解决经济严重失衡方面是否能做得更好？对未来中国政策的猜测，几乎成了一个有国际影响力的猜谜游戏。在全球金融危机之后，对这些问题的回答，对全球经济也至关重要。

　　让我们看看国外智库对此有何看法。华盛顿布鲁金斯学会学者EswarPrasad认为，中国新一届领导人的重要任务之一是纠正经济失衡。不过他认为，在新领导人巩固政治基础之前，不会试图进行激烈的变革，因为变革将会影响既有利益集团的利益。但是，在政治地位巩固之后，再加上外部环境改善，新的领导人可能会抓紧推行包括金融业改革在内的更大幅度的国内改革，以平衡中国经济。

　　彼得森国际经济研究所的著名中美关系观察家尼克拉斯·拉迪(NicholasLardy)也认为，中国恢复经济平衡是未来的基本主题。拉迪称，自2004年以来，中国的改革步伐一直是“有气无力”的，从“谨小慎微、微步挪动及至完全不动”。换言之，中国几乎是以放弃10年改革为代价，换来了绚丽的10年经济增长。拉迪略带悲观地预期，中国可能还要用两年或更多时间继续进行缓慢而循序渐进的经济改革，而改革的程度不足以令经济恢复平衡。

　　作为中国的战略型智库，安邦研究团队认为，中国新一届领导层面临的任务，就是优先解决那些最紧迫、系统影响最大的问题。安邦研究团队在2011年11月底完成的《2012，大象在东方跳舞》的展望报告中，曾提出了中国面临的六大挑战：

　　第一大挑战是抑制系统性的腐败问题。腐败不仅会危及执政党的地位，还给政府财政造成巨大的漏洞和弥补成本。中国要建设和谐社会和现代政治文明，要为经济发展提供稳定的社会政治环境，首先必须大力反腐败。这个问题已势若累卵，不能再等！

　　第二大挑战是，政府改革应该尽快启动。中国现实中的很多问题，深层原因都可以归结到政府。如利益集团、财政资源、土地、税收、项目投资、银行、民主监督等等，均是经济为表面现象，政府为深层原因。未来中国的体制改革可以“分步走”，政治体制不好改，政府改革可尽快启动。改革至今，我们不再需要“摸着石头过河”，而是要进行“顶层设计”，切实推动。

　　第三大挑战是，国有企业垄断必须打破。近十年来，中国“国进民退”日益严重，强化了国企垄断格局，造成垄断利益集团化，在很多领域都是全国人民为国有垄断企业打工。要改变，要富民，就必须打破国企的垄断。

　　第四大挑战是，人民币国际化进程必须加快推进。随着中国经济影响力增大、企业大量“走出去”，人民币国际化是大势所趋。目前国内对此还有争议，在我们看来，中国经济已不可能维持封闭体系，应通过人民币国际化尽快构建开放经济体系。

　　第五大挑战是，如何应对“后土地经济时代”与地方财政危机？政府主导经济和土地财政的模式，使得地方财政高度依赖土地，而且投资扩张高度依赖负债。未来在结构调整的同时如何缓解地方财政危机？是极为紧迫的问题。

　　第六大挑战是中国的国际安全环境在恶化。美国未来战略重心向亚洲转移，是中国未来在国际政治和外交中面临的最大压力。要指出的是，中国安全环境的恶化不是美国政党交替和竞选的阶段性影响，而是一种具有深远战略性影响的环境变化。中国将如何迎接这种变化？是一个很大的挑战。

　　最终分析结论：

　　如何应对这些挑战，是中国未来新一届领导层面临的重任！

　　【作者：安邦咨询高级研究员贺军 】