红网：公众不能在减税改革上有急切心态

　　财政部税政司昨天披露，2011年全国税收总收入完成89720.31亿元，比上年增加16509.52亿元，同比增长22.6%。分季度看，税收收入增速逐季回落，从一季度32.4%下滑到四季度的6.8%。(2月15日《京华时报》)

　　同往常一样，这次税收收入近9万亿的统计数字公布之后，新闻报道和评论都聚焦在税收收入增长太快了，造成国富民穷、减税效果不明显，国家应该继续加大减税的步伐和力度等方面。其实，这反映了公众在减税期待方面的急切心态，这是要不得的，也是短时间无法实现。

　　对于税收收入的高速增长以及居民、企业税负较重的问题，国家已经注意到了，并且采取了减税措施，比如从去年7月1日起大幅降低成品油等33种能源及原材料产品的进口关税税率；9月1日起实施个人所得税改革，提高了工资薪金、个体工商户经营所得的费用减除标准并对税率结构进行调整；11月1日起提高增值税、营业税起征点到2万元。另外，2012年初在上海试点营业税改征增值税改革。上海试点方案中新增了11%和6%两档低税。笔者预测，将来推进增值税改革时，在居民基本生活用品方面将会以上述两档税率代替17%的基本税率从而实现真正的减税改革。

　　我们看到，2011年虽然税收收入两位数增长，但是到第四季度出现了“增幅回落”。其原因除了经济增速回落之外，就是结构性减税改革效果初步显现。比如据国家税务总局透露，2011年9月至12月，因实施新个人所得税法，减税规模达到600亿元。另外，增值税、营业税起征点提高到2万元之后，以2010年为基期静态计算，预计年减税290亿元，同时这一政策将使全国924万多个体工商户再无需缴纳增值税和营业税，占工商企业总数的63%以上。根据国家税务总局统计，新车船税法实施后中小排量乘用车集中受益，全年可减轻相关乘用车车主的负担约30亿元。

　　2012年中央经济工作会议提出了“稳中求进”的总基调，其积极财政政策是“稳中求进”总基调的一个重要方面。实施积极财政政策促进经济发展，除了推进结构性减税之外，就是加大政府主导的投资力度，比如保障房建设、4万亿水利投资计划等。这些都需要财政收入支撑。因此，国家也并不容许财政收入在短时间内大幅降低。所以，在税收改革方面，将会呈现有增有减的改革，税收改革的重点就是促进结构更为合理，比如降低间接税，提高直接税比例，增加富人税收负担，降低低收入群体税收负担。因而这样的改革反映在税收收入上不会有大规模减税效应出现。当然，如果税收改革围绕促进税收负担结构更加合理这一主线进行，实质上就是减税改革，对于低收入群体来说，既减少实际税收负担，又不会因为财政收入减少而降低国家提供的公共服务和福利标准。

　　所以，笔者认为尽管当前税收收入增幅较快，可是我们要本着平和心态静观税改的深入，而不能一看税收增长就认为改革没有到位，质疑改革效果，以“一口想吃个大胖子”的急切心态盼望大规模减税效应出现，说实话这不现实。

　　[稿源：红网]

　　[作者：李宁]