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金学思:广州汽车限购的紧急与紧迫

http://msn.finance.sina.com.cn 2012-07-04 18:01 来源: 天津网-每日新报

  如今,交通拥堵已然成为全世界各大城市都要面对的难题。终于,不堪拥堵重负的广州继上海、北京之后也推出中小客车限牌(限购)政策。让人惊讶的是政策从出台到执行的时间表——6月30日21时政策发布,7月1日零时起执行,可谓罕见的“雷厉风行”。6月30日晚,广州的汽车市场也在一刹那炸开了锅,媒体的质疑,经销商的快速反应,消费者的连夜抢购……上演了一段绝版的疯狂3小时。

  而就在3个半月之前的3月15日,《广州日报》还报道了广州市市长陈建华的表态——“目前,广州市还没有出台限行限购汽车的方案”。但一项影响全市民生的重大政策,绝不可能是“拍脑门子”决策。从酝酿,到递交、审批、出台、实施……三个月的时间足以保证政策出台的审慎和论证的充分。而这次减少政策出台至执行的时间,也是为了压缩空当内机动车数量增长的幅度,以实现限购的最终目的。

  面对主要由中小客车大量增长而导致的交通压力,尤其在千万人口以上的大城市,似乎还难以找到比限购限行更实用、更直接,且同时有益于城市环境改善的方法。这种限购方式虽然难以治本,却是治标的良策——以广州为例,2011年广州中小客车上牌数22万辆,如果这个数字控制在7月1日实施的12万辆配额上,试行一年期间至少会减少本应该出现在广州马路上的汽车10万辆。这对于减缓广州机动车增长,控制广州路况的持续恶化,减少PM2.5的排放都将起到好的作用。而上海自1994年就已开始实施车辆总量控制,到2011年汽车拥有量仅约195万辆,汽车千人拥有量(83辆)仅为北京(234辆)的35%。因此,单就限购政策本身来说,确实也得到了大多市民的认同与欢迎,毕竟交通环境和城市生态环境的改善已成为一种普遍的民生诉求。

  至于政策执行的时间问题,早执行和晚执行各有利弊。政策出台后快速执行能够让突击买车的人数尽可能减少,实现限购政策的最佳效果;但同时自然让许多原计划买车的人措手不及,甚至错失购车的机会。政策出台后给出一定缓冲期虽然满足了许多近期意向购车者的需求,却容易给市场带来跨度更长的不稳定因素,在这个阶段,购车数量可能出现井喷式的增长,限购政策的效果便可能打了折扣。如此,也不难理解政府部门采取突然出台、尽早执行的初衷——虽然可能给一些市民造成不便,但更要保证限购政策的主要目的,即有效控制机动车数量增长。

  此外,我们也欣喜地看到,这纸“广州市实施中小客车总量调控管理通告”还提到将各类机关、企业事业单位、社会团体及其他组织(不分所有制性质)与普通市民一视同仁,“需要取得本市中小客车配置指标的,应当依照有关规定申请办理指标证明文件”,而没有让公车脱离约束范围之内。

  尽管如此,人们依然希望政策的出台能够兼顾政策的效果和操作的人性化。首先,在政策行将出台的情况下,不能为照顾某些厂商的利益或其他考虑,而言之凿凿地否认限购令出台的可能;反而应该适当向社会渗透相关的信息,这种信息能够给社会心理提供一种柔化剂的功效,使人们心里有所准备,才能在政策真正施行时不慌不乱,避免产生更多的误解和质疑。其次,既然政策已经在此前开始酝酿,于6月30日“有备而来”,就应该提前准备好更完备的附加条款和实施细则,同样尽快出台。而不是如政策提到的“将于近期制定并颁布”相关管理办法和实施细则……因为有的时候,更具体和富有操作性的办法和细则才恰恰是最影响老百姓行为的“条框”,也是市民最关心的内容。

  此外,从长远来看限购对于缓解交通拥堵,毕竟只是治标不治本的办法,或者说是实现道路畅通的过渡办法。想要真使道路畅通,还需要政府加大对公共交通的建设力度,不断完善城市路网和泊车场所的建设,真正使乘坐公共交通的人们享受到私家车无法比拟的快捷、安全,让人们没有汽车也能感受到舒适和尊严,那时,或许小汽车只是家中用于周末休闲时光的交通工具,或许家庭并不一定需要小汽车,或许人们都能以低碳生活感到快乐……而彼时,城市路面才有望一路通畅!

  本报评论员 金学思

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