现代制药竟把农田变工地 无手续海门政府开绿灯

　　本报记者 王继亮 南京报道

　　3月20日，位于江苏省海门市临江新区的中国医药工业研究总院产业化基地、上海现代制药股份(下称现代制药)海门有限公司(下称现代海门)正在紧张施工。《华夏时报》记者了解到，该在建项目占用的是农村耕地，而且两三年来，并未补偿给村民一分钱。

　　此外，当地村民向记者反映，占用农田近800亩的现代海门项目涉及用地手续不全，未批先建。记者就此向海门市相关部门查阅这块地的审批资料，对方拒绝提供。

　　农田骤变工业用地 政府开绿灯

　　在通往临江新区扬子江路的一侧竖立着一块醒目的“上海现代制药项目部”的指示牌。

　　3月20日，本报记者在临江新区扬子江路南侧看到，一排排标准化的厂房已初步建成，数十位工人正在紧张作业。现场的工人告诉记者，这些厂房自2011年3月份动工建设，预计今年7月份能建成。

　　“占用我们村的耕地，两三年了，到现在没有补偿一分钱。”村民杨翠兰无奈地表示，“土地是政府强行给现代制药的，我们毫不知情，村里没有召开村民代表大会，没有张贴公告。”

　　“土地是农民的命根子，我们了解过了，没有征地公告和用地批文，现代制药是绝对不能开工的，我们的农田是被强占的。”临江镇稻香村施姓村民这样告诉记者。

　　早在2004 年10月21日，《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》中就提出：农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用，或者擅自改变用途，这是不可逾越的“红线”。

　　记者查阅《关于严禁非农建设违法占用基本农田的通知》也得知，除国家能源、交通、水利和军事设施等重点建设项目等以外，任何单位和个人无权占用基本农田，其他非农建设项目一律不得占用基本农田。

　　既然规定如此清楚，现代制药又为何敢撞枪口，开这个绿灯呢？

　　记者了解到，近年来现代海门把招商引资作为政府工作的重中之重，全面聚焦大项目，锁定的都是世界500强、国字头、中字头企业。现代制药是中国国药集团的下属子公司，现代海门项目属央企投资项目，也是海门重点的招商引资项目，共投了12亿元。据悉，建成后可实现利税5亿～8亿元。政府自然愿意为它开这个绿灯。时任海门市委书记的曹斌就曾表示：“央企将这个高科技项目放在海门发展，我们将为现代制药创造一个更加宽松的环境。”土地的绿灯显然就是宽松的一部分。

　　有无审批手续成疑

　　现代制药2011年10月22日的公告显示，其向全资子公司现代海门增资5000万元，增资完成后其注册资本为10000万元。记者在随后的采访中获悉，现代制药被指诸如征用土地、建设新厂的信息未及时向股民披露，记者查阅其最近公告后发现，其对于现代海门的征地情况从未提及。

　　现代海门一名项目负责人称，现代制药不仅是上市公司，也是海门市迄今为止最大的上市公司，一切行为都很规范，有疑问可以联系公司董秘，但随后记者未能与现代制药董秘办联系上，而现代海门郑姓经理拒绝接受记者采访。

　　临江新区管委会常务副主任张勇向本报记者表示，作为上市公司，现代制药是很规范的，对于具体情况，政府不好向记者透露，要了解情况只能向企业打听。

　　现代海门竣工在即，但到底有没有用地批文？针对这个疑问，3月21日，海门市国土资源局分管耕地保护和土地利用的副局长俞华却对记者表示，手续肯定是有的，但记者作为非利益当事人，无权查阅有关现代制药海门基地的用地手续和批文。

　　《上市公司信息披露管理办法》明确规定：上市公司应当在触及任意披露时点时，及时履行重大事件的信息披露义务。

　　记者在海门采访时，该市国土资源局、临江开发区管委会及宣传部门都坚持声称现代制药海门基地绝对有用地批文，在记者多次要求查阅的情况下，仍未向本报提供有关资料，对现代海门相关情况显得遮遮掩掩。临江镇顾副书记在电话里告诉记者，实际只批了260亩，是否涉及少批多占，海门国土资源局未向记者证实。

　　上述部门还声称，现代制药属于央企，要求记者不要过分关注现代海门的情况。