央行行长：近期不会发行大额钞票

　　深圳特区报北京3月12日电(特派记者 甘霖 周元春 李世卓)12日上午，十一届全国人大五次会议新闻中心举行记者会。中国人民银行行长周小川、副行长胡晓炼、副行长刘士余、副行长兼国家外汇管理局局长易纲就“货币政策及金融改革”回答了中外记者的提问。

　　存款准备金率调整不表明货币政策松或紧

　　从今年2月24日开始，中国人民银行下调了人民币存款准备金率0.5个百分点，大量人民币资金由此释放。

　　“绝大多数情况下，存款准备金率的调整并不是表明货币政策是松或者是紧。”周小川对此回应说，存款准备金率上调或下调，主要是调节市场上的流动性。近年来，存款准备金率工具的使用，主要和外汇储备增加或减少所产生的对冲要求有关。

　　周小川表示，存款准备金率如果下调释放出的资金，广泛地分布在国民经济的各个领域，也就是说银行有更宽的流动性头寸，可以按照它日常的贷款分布向各个部门发放，并没有一个典型的方向，比如为了增强股市的信心或者主要会流向房地产行业。

　　周小川表示，在某一段时间里，如果国际收支顺差比较多，中央银行买入外汇比较多，为此吐出的流动性就比较多，此时就需要加大对冲力度，也就是说会上调存款准备金率，反之就会下调存款准备金率。“请大家注意，这个关联是比较重要的。”周小川强调说。

　　就有关继续下调存款准备金率还有多大空间的问题，周小川表示，从理论上来讲，存款准备金率的空间可以非常大。但不能因为有空间就随意地上调或者下调，要看具体的市场流动性状况。

　　货币政策取决于国际经济形势

　　自2008年以来，国际金融危机爆发，国际经济形势复杂多变，目前欧债危机还没有结束，国内应对的宏观调控政策也在不断变化。

　　“货币政策的制定，在最近这五年全球金融危机爆发的过程中，与国际经济形势的关系非常密切，甚至主要取决于国际经济形势。”周小川说，从传统的货币政策理论和实践来讲，各国的货币政策通常都是针对国内情况的。但本世纪以来，随着经济全球化的发展，货币政策和整个国际经济形势、金融危机的爆发和复苏的过程之间的联系越来越紧密了。

　　今年实施的稳健货币政策面临的国际和国内两方面最大的不确定性在哪里？周小川在回答记者提问时说，当前国际经济形势一个最大的不确定性还是经济复苏的进程问题，特别是由于欧洲主权债务危机所引起的有关欧洲经济和金融市场的情况。

　　“每个人都希望能预测它的走势，但是恐怕不见得谁能有很大的把握，我们都需要密切地观察和分析。”周小川说。他还表示，主要发达国家的经济走势、地缘政治方面的新问题以及国内自身内部经济的一些因素和矛盾，都会对货币政策产生重要影响。

　　对银行用“暴利”形容有些过分

　　“用‘暴利’这个词有些过分了！”“银行暴利”的问题近来引起各方关注，也是今年全国两会上人大代表、政协委员热议的话题，周小川在对此作出回应。

　　周小川说，银行业系统今年恐怕还面临着资本金不足的问题，还有一定的缺口。但是相对于其他行业，去年银行业的利润状况确实是不错的。同时他强调，银行业的利润存在很大的周期性。

　　他说，西方金融危机出现以来，有很多银行由于自身的问题，特别是资本金不足的问题，导致他们现在不怎么活跃，也不怎么支持实体经济的发展。这种状况也表明，过去有些看着盈利很好的银行情况变得糟糕和经济周期的关系比较大。

　　利率市场化要考虑存款保险制度

　　利率市场化问题在今年的全国两会上受到媒体关注。胡晓炼表示，利率市场化的进程在不断有序地推进。

　　胡晓炼说，在今后特别是在“十二五”规划的过程中，利率市场化的进程一定会继续向前。但是在推进利率市场化的过程中也要考虑一些条件，只有在其中的主要条件，比如说金融机构的公司治理、自我约束、财务的硬约束能力都满足后，才能在利率市场化之后保持一个公平的竞争环境。

　　“利率市场化后，对于竞争中发生的问题，特别是竞争中可能会有失败者，那个时候我们将如何对存款人进行保护呢？”胡晓炼说，利率市场化需要相应的配套的制度性安排，要考虑存款保险制度的建立，这也是一个比较重要的条件。

　　对于利率市场化的时机，胡晓炼表示，既要看到国内市场的需要，也要看到当前国际形势对利率市场化推进速度的外部影响，因为这会直接影响资本的跨境流动，而资本的跨境流动反过来又会对货币政策以及各种货币政策工具的使用带来直接的影响。

　　发行大面额货币会引发老百姓对通胀的预期

　　“到目前为止，还没有计划在近期发行500元或者1000元大额钞票的计划。”在记者会上，胡晓炼对于央行是否考虑发行大面额人民币的问题作出了明确表态。

　　胡晓炼说，大额交易以及方便携带的需要，引发了发行大面额现钞的要求。但是也要看到，大额现钞在小额交易时也会产生不便，如不利于找零，发生了伪钞、假钞后持有者损失会比较大等。此外，发行大面额的货币会引发老百姓对通胀的预期。“我们在决定是否发行大额现钞的时候，需要把利和弊统筹起来考虑。”胡晓炼。

　　胡晓炼还认为，信用卡、银行卡已经在很大程度上能够解决现钞的携带问题和大额交易的便利性问题。

　　商业银行不能参与房贷一成首付

　　面对当前房地产市场的形势，首套房贷的利率是否会恢复，首付的比例是否会发生调整？对此，刘士余表示，房地产贷款增速的下降值得关注，同时，要切实防范风险。现在市场上出现的少数开发商搞的一成首付等，商业银行不能参与，要严格落实差别化的住房信贷政策。

　　刘士余透露，最近主要金融机构进行了研究，对今年房地产金融业务达成了三个方面的共识：一是全面落实差别化的住房信贷政策；二是信贷资金要支持普通商品住宅的建设或开发，特别是对资质良好、市场有信誉的开发企业开发的普通商品住宅要给予大力支持，这是供给的主要方面；三是要积极地按照市场化、财务可持续的原则，支持政府主导的公租房为主体的保障房建设；四是要切实防范风险。