一面是中高端市场的强劲需求；一面是法律规范的空白，要想名正言顺地分羹代驾业务，汽车租赁行业必须迈过法律这道坎儿

　　本报记者 肖莎

　　“选择一嗨租车，是因为它的代言人是某位我觉得还不错的女明星。”黎学宁谈起最初选择其举报对象一嗨租车的原因。

　　近日，黎学宁以涉嫌开展非法代驾租车业务为由，向北京、上海、广州、天津、杭州等城市的工商部门和交通管理部门举报了一嗨租车，举报的导火索是一次租车经历。

　　“我去广州出差，在一嗨租车租了一辆帕萨特，结果一嗨租车送来的却是别克GL8。临下车，我向负责代驾的司机要发票，师傅称没有，还说他不是一嗨的人，并留下手机号，称下次租车可直接找他。”较真儿的黎学宁由此开始关注代驾租车，并查阅《道路运输条例》及《汽车租赁管理办法》等法规相关规定后，认为一嗨租车提供代驾服务是违法经营。

　　6月21日，一嗨租车发布《一嗨租车致黎学宁律师及社会各界的公开信》，称并不是违法经营，且称推出代驾服务是“为了满足一系列当前社会发展中必不可少的需求，如婚庆、商务、公务、会务、酒后代驾等”。

　　代驾租车难定性

　　黎学宁告诉记者，他认为一嗨租车是非法代驾的主要理由是：4月27日交通运输部下发了《关于促进汽车租赁业健康发展的通知》，其中明确规定：“汽车租赁企业未经许可，不得擅自从事道路客货运输经营活动。”

　　除此之外，黎学宁认为一嗨租车还涉嫌收编黑车，因为在广州为他提供的司机曾留下电话称可以直接联系服务。

　　北京市律师协会交通管理与运输法律专业委员会副主任张起淮告诉《法治周末》记者，自驾租车和代驾租车虽然只有一个字的差别，但法律性质却是不一样的，自驾租车属于财产租赁，代驾租车则就是客运运输了。

　　而对此，担任香港一家汽车租赁公司法律顾问的葛友山律师则认为，不能简单地凭有没有提供驾驶服务来判断是否从事道路运输经营活动。如果租赁车辆在旅游景点、车站、码头、路边等地方个别揽载旅客收取费用，则毫无疑问是违法从事道路运输经营活动，应该予以查扣、处罚。但如果是汽车租赁公司应客户的要求，与客户签订带司机汽车租赁合同，车辆仅为本客户服务的车辆，在性质上与非法从事道路运输经营活动的“黑车”是有根本区别的。

　　针对黎学宁的质疑，一嗨租车公关总监邵巍也向《法治周末》记者作出了回应。

　　邵巍说，一嗨租车只提供汽车租赁服务，所有驾驶员均由有资质的第三方劳务公司———上海智明汽车驾驶服务有限公司提供，双方只是共同为客户提供服务而已。至于黎学宁提到的收编黑车，邵巍一口否定，说在广州为黎学宁提供服务的车是一嗨的车。

　　“我们之所以选择和第三方劳务公司合作，也是考虑到国内的法律现状，这也是很多租车公司通行的做法。”邵巍说。

　　邵巍提到的法律现状是指，国内现在尚未针对代驾租车有明确的法律法规进行管理和约束。

　　但黎学宁并不认同第三方提供司机代驾租车就没有问题的说法，在他看来租车公司提供这种服务必须提前告知消费者，司机并不是租车公司的人，让消费者有知情和选择的余地，而且如果是第三方提供司机，上车就应先签合同，约定清楚一旦出问题谁负责。

　　“我在用车的时候并不知道司机不是一嗨租车的人。”黎学宁说。

　　对此，邵巍向记者提供了一嗨租车新的出车单，单上明确标有代驾服务的费用包括租车费用和驾驶员费用，金额会分别标明，且租车单背后有约定的权利义务，规定如驾驶员责任导致的交通事故或其他时间给客户造成任何人身伤害和财产损失，客户有权要求上海智明汽车驾驶服务有限公司承担全部赔偿责任，并可要求一嗨租车承担连带赔偿责任。“但由于一些工作的原因，部分城市还未完全更新租车单。”邵巍说。

　　至于代驾租车的合法性，华东政法大学经济法学院院长吴弘教授也表示，由于目前汽车租赁业的立法尚不完善，由同一家企业同时提供租车服务和驾驶服务的业务模式容易被误解，这个问题只能有待相关行业法律法规的尽快出台予以明确。但是相关客户完全可以从一家合法设立的汽车租赁公司购买汽车租赁服务，同时又从另一家合法经营机动车业务的公司购买驾驶服务。因此，相关客户分别与汽车租赁公司、驾驶服务公司之间达成的服务合同只要是相关方的真实意思表示，并不构成对现行法律的违反。

　　代驾租车仍普遍

　　《法治周末》记者在采访中了解到，除了一嗨租车，包括神州租车、至尊租车等在内的租车公司也都在提供代驾服务。

　　在今年3月，神州租车宣布停止代驾租车业务。神州租车执行副总裁姚军红当时表示，神州租车的核心业务是短租自驾和长租业务，代驾也曾经作为公司的服务内容之一。经过认真研究，并在咨询相关专业机构的情况下，公司认识到代驾租车业务不符合目前国家的法律法规。出于对公司长远发展的考虑，决定调整服务品种。

　　但停止代驾租车业务的至今只有神州租车一家，邵巍称公司被举报后业务量反而有所提升，因为这让一些企业客户知道了一嗨租车有代驾业务。

　　“代驾服务一般会以中高档车型为主，满足的是计划性强或有特殊用车需求的客户。代驾服务不通过扬招、只通过预订接受特定时间、特定地点和特定客户的用车需求。现在这种中高端需求越来越多。”邵巍说。

　　至尊租车也是汽车租赁行业里相对知名的企业。

　　“我们的司机同样是由第三方司机人力输出公司提供。我们的代驾业务是获得政府扶持和允许的，还是一些政府活动、商务活动的指定合作伙伴，如果代驾是违法的，政府部门怎么可能还找我们提供这些服务。”至尊租车代驾部罗经理对《法治周末》记者说。

　　记者了解到，目前这些租车公司也处于高速发展的阶段，尤其是在如一嗨租车和至尊租车等在分别获得6.5亿元和3.9亿元融资后，更是飞速发展。

　　而在代驾租车业务未被定性之前，在各方对汽车租赁公司提供代驾服务是否违法经营进行“针锋相对”地辩论背后，代驾租车业务也许不会终止。就在6月24日，邵巍告诉记者，一嗨租车刚刚接了一单世界500强企业的带司机的长期租车业务。

　　截至记者发稿时，黎学宁的举报似乎也未能带来相关管理部门对此业务的定性。黎学宁告诉《法治周末》记者，目前只有广州方面给予了回复。广州方面称，他举报的那辆车已经进行了过户，现在的车主跟以往的代驾服务没有任何关系，调查取证工作比较难。

　　记者了解到，早在今年3月，就有媒体质疑代驾租车的合法性，但截至目前，尚未有任何主管部门对代驾租车进行法律界定，相关的法律法规也未出台。时隔3个月，黎学宁再次因代驾租车举报一嗨租车，也许恰恰反映了代驾租车行业对相关法律法规和有效监管的渴求。

　　来源：[法治周末]责任编辑：[李元]

　　

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