孙春芳

　　“好不容易今年碰上个好年成，现在政府又出台调控政策。”山东巨野牧兴养猪专业合作社社长陈修胜一听说国务院出台鼓励养猪业的调控措施，忧大于喜，“政府补贴的是大型规模化养殖场，我们这些小规模的，拿不到补贴，但补贴政策一出，猪价往下掉，受损失的是我们这些小养殖户”。

　　陈修胜的养猪合作社有会员六七十户，每户平均养猪10多头，个别的大户养了100头，“平均下来，估摸着整个合作社辖下有1000头猪的养殖规模”。

　　多位受访的养猪户均对记者表达了类似担忧。

　　陈所指的调控措施是指7月12日国务院出台的调控猪价、鼓励养猪的“国五条”。

　　该调控措施从补贴大型标准化规模养殖场、落实对国家一类动物疫病免费强制免疫政策、强化信贷和保险支持等5个方面试图缓解不断高企的猪肉价格。

　　随后，商务部新闻发言人姚坚15日表示，要适时向市场投放猪肉中央储备和地方储备；稳定生猪肉品市场的供应。

　　同日，陕西省省政府常务会议就猪肉价格提出了十一条应对机制，其中一条，即是将3000吨猪肉储备投放市场，以缓解价格不断波动的猪肉市场。其中西安市向市场投放的11元/斤的15吨储备冷冻猪肉在两小时内全部出售完毕。

　　然而，在上述调控措施出台之前，猪价已开始在市场自身的作用下有所下降。而调控措施是否能发挥预期的作用，还是反而会加剧市场波动，形成新一轮猪肉涨跌周期，仍有待观察。

　　养猪户眼中的调控

　　“2007年政府也补贴过，那次补贴对象是所有养猪户，但是实际情况是，真正养猪的不一定能拿到补贴，而拿到补贴的不一定是养猪的。”对于政府的补贴政策，陈修胜表示落到真正的养猪户头上有点难度。

　　而对“国五条”中关于病死猪无害化处理费用补助费的事宜，陈表示从来没有领到过这笔费用。

　　在信贷投放和保险支持上，陈表示，虽然国家政策规定要对养猪户有信贷支持，借款利率要低于商业贷款，但一般的养殖户几乎没有贷到过款。“条件太苛刻，需要一定的担保，但散养户养猪风险大，资本小，基本都不符合贷款条件。养猪户利用自有资产只能量力而行，搞不了多大规模，需要资金的也是找亲戚朋友借钱。”

　　至于保险，陈表示2008-2009年的时候曾经有政策可以给能繁母猪投保，个人出20%的保金，18块钱，如果母猪死掉，可以获取800到1000的赔偿金。但陈表示，能繁母猪死亡率很低，相反，仔猪和肉猪的死亡率高，但后者不在保险范围，故这项保险措施实际效果不大。然而即使如此，这个措施到去年的时候也被停掉了。

　　市场VS调控

　　“近段时间毛猪价已经从一斤9.9元降到了9.3元左右，因为这段时间猪的存活率开始上升，出栏量略有增加，供给量相对上升，同时，目前所处的夏季高热天气也是全年猪肉需求量最低的时候。”搜猪网首席分析师冯永辉告诉记者。

　　这一说法得到了农业部公布的数据的证实，数据显示，6月份的生猪存栏达45640万头，环比增长0.8%，其中能繁母猪存量4720头，环比增长0.21%。

　　冯表示，虽然有所上涨，但当前实际生猪存栏、母猪存栏量应仍处较低水平，但随着生猪扶持政策正式出台，规模猪场必将加大补栏力度，后期生猪存栏尤其是能繁母猪存栏将加速恢复。

　　冯表示，此次调控政策相对于2007年那次来说“比较温和”。

　　冯永辉表示，猪肉价格应该让市场机制发挥主导作用，政府人为、过多地调控只会加剧价格的波动。

　　广东天地食品集团董事长兼总经理陈生是“市场派”的坚定支持者，他表示，市场是最聪明的，它能迅速地根据价格和供需关系作出反应。而补贴则使一些低效率的、不应该生存的留下来，对资源配置来讲是一种浪费。

　　实际上，从历史情况来看，2006年以前，中国的猪肉价格并没有明显的涨落幅度。2007年因为发生大的疫情，导致大量猪死亡，存栏量急剧下降，猪肉价格出现暴涨，当年国务院出台政策，加大对养猪户的补贴，这导致大量资本进入养猪业，补栏数急剧增长，这直接导致了2009年、2010年猪肉价格的低迷，大量养猪户亏本。

　　江苏省东台市常旺牧业公司老总朱建称：“当年猪价跌得那么惨，政府少有问津，如今猪价涨了，就来调控，是何道理？”

　　

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