成都：疏堵要靠人海战术？

作者: ■本报记者谭丽莎

　　近日，成都街头出现了一件新鲜事儿：当道路出现拥堵、车辆进退两难之时，就会看见正开车经过这里的一位司机走下车来，充当现场的“交通指挥官”。他们不穿制服，也不拿指挥棒，只是胸前佩戴着一个浅绿色的胸牌，上面印着“四川交通疏堵员”的字样。这就是四川省公安厅为了治理交通拥堵而新出台的一个新招：招募志愿者性质的交通疏堵员协助交警疏理交通。

　　据了解，按照四川省公安厅统一部署的疏堵员选聘工作今年6月正式启动。目前，成都市首批906名交通疏堵员已陆续开始持证上岗。他们的职责是：遇到交通堵塞，有交通民警在场时，应主动协助交通民警指挥疏导车辆；无交通民警在现场时，应主动对交通参与者进行宣传引导，合理指挥车辆、行人，疏导交通。对不听劝告的驾驶人，疏导员可摄像、照相记录事实，交由辖区公安机关交通管理部门依法处理。

　　作为交通志愿者，疏导员不需要在固定点位、固定时段上班，一旦遇到拥堵情况，他们就可以配合交警疏导交通。

　　据成都市公安交管局统计，截至2010年底，成都市机动车保有量为259万余辆，比2009年净增汽车33万辆，而且目前还在以每天1400余辆以上的速度快速增长。成都市紧追北京和广州，博得了“私家车第三城”之名。

　　为了缓解中心城区拥堵，近年来成都市采取了种种办法，比如：增加公交线路、优化公交车型、增加公交车专用道、修建地铁；实行区域差别化停车收费、大幅提高中心城区临时占道停车费等多项措施这些办法对缓解拥堵起到了一定作用，但仍然不能从根本上解决问题，迫使交管部门不断开动脑筋想办法。

　　据成都市交管局人士介绍，招募交通疏堵员的目的是：建立公众参与交通管理的工作格局，发挥热心参与交通管理的市民志愿者的示范、劝导和疏堵作用。按照要求，交通疏堵员在履行职责时，必须佩戴或出示“四川交通疏堵员”证，做到态度和蔼，语言文明。除了疏堵，他们还要承担交通信息员的职责，包括收集交通秩序、交通堵塞、交通事故信息，同时关注交通设施的运转情况，发现交通设施出现缺损、不完善、不合理以及运转不正常等情况时，信息员要及时上报，每人每月上报的有关信息不少于10条。

　　“疏堵员肯定能发挥一些作用，但这个作用不能估计得太高。”市民王先生的看法颇有代表性。很多人认为，成都私家车过多的根本原因是公交系统不发达。统计显示，成都市民乘坐公交出行仅占总出行量的20%左右，而在世界上一些公交发达的城市，公交系统承担了50%-60%的客流量。

　　专家指出，在资源有限、道路有限的前提下，公交优先发展才最符合大众的利益。去年10月地铁1号线已开通运营，由北至南贯穿了成都市区。按照规划，未来几年还将陆续建成纵横交错的2-7号线，线路总长度274.15km，可将成都全域覆盖。

　　成都市在公交改制上也进行了一些探索和尝试，一部分线路有偿转让给了民营企业，改变了政府独家经营公交、不断投入不断亏损的局面。不过，业界人士认为，民营资本进入公共交通的门槛太高，还有必要进一步改革。