市人大督办跟踪“调结构促转型”
http://msn.finance.sina.com.cn 2011-10-21 12:38 来源: 上海商报
本市近期将出台上海市服务业“十二五”发展规划
商报记者 宋杰
市人大代表书面意见“调结构、促转型”专题督办座谈会昨日举行，市发改委、市经信委等接受督办单位领导分别报告有关书面意见的办理及跟踪办理情况。
医疗保健进重点发展业态
就杨广生代表《关于将健康服务业培育作为上海新的支柱产业的建议》，市发改委回复称，近期，本市即将出台《上海市服务业发展“十二五”规划》，医疗保健服务业已被列为本市重点发展的新兴服务业，在“十二五”期间加快发展。
据悉，目前本市已基本形成了“纵向到底、横向到边”的社区卫生服务机构布局，全市各郊区县和全市社区卫生服务中心绝大部分与三、二级医院建立了对口支援关系。同时，正深入推进社区卫生综合改革，加快培养全科医师。
本市目前探索建立了华山－上房、瑞金－市政、龙华－三钢等以资产为纽带的医疗联合形式，中山－青浦、长征－闸北、市一－市四等以输出管理和技术为纽带的医疗联合形式，逐步推进分级医疗、社区首诊和双向转诊。在浦东和虹桥规划建设国际医学园区，引进本市医疗机构与国际医疗保险接轨，促进医疗旅游、健康管理、高端医疗等现代医疗服务业态发展。
推进“浦东自由贸易园区”
市人大代表叶明在书面意见中提出，上海正在逐步向国际贸易中心城市迈进，但整体市场环境的国际化程度不高，贸易便利化程度与发达国家和地区差距较大，例如，出入境签证和居住证手续繁琐，对外开放程度不够高。相比于亚洲贸易中心城市香港，上海有许多可以借鉴的经验。
市商务委副秘书长余如鹤回复表示，上海正积极推进在浦东新区试验建立“自由贸易园区”，逐步深化试验建立“浦东自由贸易园区”的各项工作。
叶明代表认为，香港作为国际贸易之都，以自由贸易区为特色发挥出了较大优势，实行自由企业制度、自由贸易制度、自由外汇制度和自由出入境等制度。“比较而言，上海在构建国际贸易中心的进程中，还有许多瓶颈问题需要突破，尤其是贸易便利性方面，虽然政府相关意见已经出台，但实质性突破未见效果，建议市政府选取特定区域试点设立自由贸易区。”叶明代表建议，可以在试行自由贸易区中逐步推行贸易便利性措施，例如设立购物保税区、现代服务业部分税收优惠减免、落户企业优先办理居住证和转户籍等，为建设国际贸易中心奠定基础。
对此，市商务委在办理意见中答复“解决采纳”。市商务委副秘书长余如鹤表示，探索自由贸易区是促进贸易便利化发展的重要抓手和突破口之一，今年以来，上海积极研究推进在浦东相关区域试验建立“自由贸易园区”，逐步深化试验建立“浦东自由贸易园区”的各项工作。同时，加快虹桥商务区建设，在积极争取新政策、开拓新思路的基础上，虹桥商务区正着力推进区域监管环境的便利高效，提供企业低成本的配套政策，在商贸流通、进出口贸易、服务贸易、发展总部经济、电子商务等方面，朝着促进贸易自由化的方向积极推进。
◇相关新闻：今年中小企政策性融资将破百亿
市财政局在回复市人大代表书面意见时透露，目前，市区县联动的中小企业融资担保专项资金的总量逐步扩大，从2009年底的11亿元增加到目前的23亿元。政策性融资担保规模进一步扩大，引导带动效应逐步显现。至今年8月底，本市已实施中小企业政策性融资担保贷款61亿元，预计全年将突破100亿元，资金放大倍数达到4－5倍（2010年为3倍）。
今年上半年，市财政局会同市金融办、市科委等部门开展调查，拟定了《关于加强金融创新，完善科技金融政策，促进科技与金融结合的实施意见》。主要包括三个方面，一是建立科技型中小企业信贷风险分担机制，适当分担商业银行科技信贷风险。二是加大对融资担保机构开展科技型中小企业融资担保业务的风险补偿力度。三是进一步完善科技金融服务体系。通过政府购买服务方式，委托会计事务所对本市处于开办初期、属首次向商业银行申请贷款的科技型企业提供年度财务会计报表审计服务。目前，该实施意见已上报市政府，待市政府正式批准同意后实施。