中山楼市限价令被指缺乏诚意 仅暂定执行52天

　　业内认为，调控政策明显急功近利，缺乏诚意

　　黄树辉

　　中山市出台楼市限价政策，但仅仅暂定执行52天。一时间被业内认为，调控政策明显急功近利，缺乏诚意。

　　业内更加担忧的是，时间已近年底，多个城市可能因难以完成年度目标而面临着被问责的风险，纷纷对中山的限价举措进行仿效。

　　世联地产(微博)在接受《第一财经日报(微博)》采访时认为，不管地方政府对房地产调控的主观意愿如何，在房地产市场价格转向松动之际，珠海“双限令”和中山“限价令”相继推出，充分表明了现阶段中央政府将继续严厉调控房地产市场，不会放松。

　　限价标准5800元/平方米

　　11月10日，广东中山市政府发文称，自发文之日起至2011年12月31日止，中山市新建商品住房交易按以下要求执行：单套商品住房合同销售价格超过5800元/平方米的，市国土资源局暂缓在中山市商品住房销售合同网上登记备案系统受理网上签约手续。

　　单套商品住房合同销售价格超过5800元/平方米，未向中山市国土资源局提交登记备案资料的，中山市国土资源局暂缓办理登记备案手续。

　　自此，中山成为广东实施楼市限价政策的第六个城市，前面五个城市依次分别是增城、从化、深圳、韶关、珠海，其中今年4月初增城出台了广东首个限价令，这也是全国首个限价措施，开启了广东楼市的限价调控历程。

　　中山楼市限价政策的显著特点是，提出了明确的有效期限，即从11月10日起至2011年12月31日，为期仅仅52天，时效之短在国内其他限价城市中也颇为罕见。

　　早在今年4月初，中山市政府已经公布2011年度新建商品住房价格控制目标：涨幅要低于全市年度生产总值增幅。而年初时中山市政府预期GDP增长11%。据此测算，中山市政府要将新建商品住房价格控制在5853元/平方米以下，才能实现房价控制目标。

　　官方统计数据显示，今年上半年中山新建商品住宅均价为6024元/平方米，同比增长17.4%；与去年全年均价相比增长14.2%。2011年除了2月份和3月份之外，中山新建商品住宅成交均价都超过了6000元/平方米，在9月份甚至已经达到了6336元/平方米，与调控目标5853元/平方米存在不小的差距。

　　高房价城市被问责风险加大

　　世联地产认为，中山市政府此举明显是为了应付年终中央政府对房价控制目标考核的压力而出台的临时性措施。这也许反映了很多地方政府对房地产调控的态度：虽无继续打压房地产市场之心，但面对中央政府强大的调控决心显得十分无奈。

　　珠海虽然实施了双限政策，但限购范围只覆盖主城区和新楼盘。亚太城市发展研究会政策研究中心主任谢逸枫对记者表示，珠海主城区基本没有什么新楼盘，珠海双限政策将产生紧张抢购氛围和市场挤出效应，推动需求转向未限购区域和二手房市场，明显存在变相托市嫌疑，反映出地方政府调控并无诚意。

　　世联地产市场研究部总监王海斌认为，中山限购令的出台有助于政府完成房价控制目标，也充分暴露了中央政府和地方政府在房地产调控问题上的深层次矛盾。

　　一方面是因为中央政府和地方政府的调控目标存在较大的差异。地方政府作为调控政策的执行者，其利益诉求与开发商是基本一致的，但与中央政府的利益诉求是相背离的。房地产的繁荣不仅能够带来GDP的高速增长，也能带来丰厚的土地出让金收益。因此地方政府在执行房地产调控政策时没有任何的利益驱动，只是被动地完成中央政府交办的任务。

　　在这种激励模式下，地方政府对待调控的基本态度是能拖则拖。不管是珠海的限购限价还是中山的限价都赶在年底出台，关键原因是之前价格上涨过快，如果不加以控制难以完成上半年设定的房价控制目标。

　　另一方面是，地方政府在选择调控政策时，只要能选择限价绝对不会选择限购。相对于限购，限价政策对市场的影响相对温和，不会造成房地产市场成交量的大幅下降。只要有成交量做支撑，价格就能基本稳定，开发商和政府的收益就能得到有效保障。

　　世联地产认为，限价目标的完成不仅能够减小来自于中央政府的压力，还可以减小出台限购的可能性。因此限价政策能够有效平衡开发商、地方政府和中央政府三者之间的关系，在现有的制度框架内必将成为地方政府的首选。