中国经济：三年逆势增长

　　张卓元

　　当雷曼兄弟破产倒下为导火索的金融危机在全球蔓延开后，每个国家都在经历一场严峻的经济变革。而中国却在这个大环境下逆势而为，不但持续了多年来保持的高增长，还一举成为世界第二大经济体。

　　同时，中国的经济又有很多自己的特点：GDP连续高速增长；房地产价格飙升；通货膨胀的压力很大；财政和税收收入连年增长下，财富的合理分配成为难题；经济发展模式落后和投资领域市场秩序急需规范等等。

　　货币供应量的两面

　　高房价已经让老百姓怨声载道，几年以来政府轮番出台了若干对房地产行业的调控政策，是否已经见效？我认为，已经显现了效果。从近期公布的数据来看，一些城市的房地产交易量环比已经开始下降。

　　房地产市场今天的局面，还是要从金融危机说起。从2009年开始，为了应对金融危机和鼓励消费，各国都有各自的救市举措。美国是国会批准了7000亿美元用作金融救援，中国政府推出了4万亿投资计划并开始实行宽松的货币政策，巨大的货币供应量促使大量资金进入房地产市场，从而让房地产价格一高再高，也一定程度上促成了目前面临的通货膨胀压力。比如，2009年CPI是负增长，但房地产交易量却同比增长了24%之多。

　　备受指责的还有政府的土地财政，地方政府靠卖地来获得大量财政收入，这一方面反映了全国普遍存在的畸形的地方政府收入模式，另一方面，这也是货币政策宽松的产物。地方政府能卖出很多地，是因为货币供应量过大，市场上有足够的资金去买地。反之，当货币政策在一定程度上紧缩后，卖地的行情也会低落，房地产市场也会在一定程度上得到抑制。

　　目前，房产已经成为老百姓最大的生活支出和生活压力，房地产市场直接影响到老百姓的生活质量，这也是政府持续出台调控房地产市场政策的原因。我认为调控政策在未来还会有更多的作用显现出来。

　　货币供应量带来的另一个后果就是目前面临的通货膨胀压力。从国家统计局最近公布的数据来看，今年10月份CPI是同比上涨5.5%。在此前的7月份，CPI已经创下了今年的最高纪录6.5%。尽管CPI已经连续三个月在下跌，但下跌的幅度有限。加上年底到明年春节，几个传统节日都会促进消费，所以，我认为，目前通货膨胀的压力还是很明显的，明年1月份也会在4%以上。

　　4万亿利弊

　　中国的GDP连续多年保持8%以上的增幅，是让全球瞩目的。尤其是在最近的三年，还能保持9%上下的增幅，是很不简单的。但也要冷静地看到背后的危机，不能“唯GDP论”。

　　我们都知道，2009年9月，美国的第四大投行雷曼兄弟宣布破产倒闭，由美国次贷危机引发的全球性金融危机像多米诺骨牌一样，波及之处无一幸免。尽管金融危机让很多国家经济发展放缓甚至负增长，但中国不但没有受到影响，反而在今年超越了日本成为了世界第二大经济体。

　　在金融危机初期，中国也出现了部分出口企业倒闭、一些外商投资企业撤资回国等情况，但后来各国都陆续推出了经济刺激政策，中国政府最大的举措就是推出了4万亿投资计划以及实行宽松的货币政策。

　　现在回过头看，这些政策的效果是很明显的：GDP保持了高速增长，财政和税收收入保持了远高于GDP增速的增长，中国人均GDP达到4000多美元，相当于中等发达国家水平。但是，不得不承认的是，我们的GDP主要是靠投资拉动的，同时为此付出了很大代价。

　　最有代表性的就是目前的通货膨胀局面和房地产飙升的价格，还包括不协调的经济发展模式、对资源的消耗和对环境的破坏、地方政府的隐形债务、社会矛盾的激化等等。所以，温总理说我们现在的发展是“不全面，不协调，不可持续的发展”。同时，一些领域也出现了“国进民退”现象。其实，从统计局关于国企和民企数量的数据来看，民企并没有明显减少。但在一些领域，尤其是投资额巨大、政府引导起作用的领域，民营企业很难踏进门槛。

　　国家鼓励国企做大做强，发展成能在国际社会有相当竞争力的跨国集团，这个初衷是好的，但前提还是要坚守市场经济的基本原则，只有关系到国家安全和国计民生的重大产业，才可由国企把控。

　　反之，大多数领域都可以向民营资本放开。比如金融领域，美国有7000-8000家银行，能解决各个层面的信贷问题。而我们的商业银行主要是为国企服务，民营企业很难获得资本支持。据我所知，这几年江浙沿海一些倒闭的民营企业，很多是因为融资成本过高（民间高利贷），被利息压倒的。那么，就要鼓励发展地方银行，甚至允许民营资本参股入股，用金融改革来解决这些问题。

　　国计和民生同等重要

　　除了发展经济，构建和谐社会也是政府一项非常重要的工作，因为国计和民生同等重要。

　　不能不承认的是，随着经济的迅猛发展，在法制建设尚有漏洞、政府的监督机制也不完善的情况下，就会出现贪污、权钱交易等现象。而从上到下都追求经济发展，也会一定程度上忽略了法制和道德方面的约束，像野蛮拆迁、暴力执法、见死不救等这类影响社会和谐的现象，也就被曝光出来，此前出现多次的老人跌倒没人搀扶、广东佛山的“小悦悦”事件都是当前民生矛盾的一个。

　　与GDP的增幅相比，居民的收入增长并没有同步。如何在经济高速发展的同时，再为老百姓创造一个安居乐业的和谐社会环境，是对中央和地方政府的一个考验，这些建设也将是多方面、多渠道和多种形式的。

　　从房地产方面讲，继续调控房地产市场、坚决抑制房价上涨是必要的。从去年开始陆续出台的收紧货币流动性、设置限购条件、提高贷款利率、征收房产税等措施，政府应该监督这些政策执行到位并发挥出作用。影响民生的另一个重要因素就是税负。今年前8个月，全国财政收入7.4万亿，同比增长30.9%，而年初财政部的预算报告里，预算的全年财政收入也就将近9万亿元。这三年来，财政收入实现了几级跳，从6万多亿元到今年可能突破10万亿元，过高和过快的财政收入增长，也反映出税收体制存在的问题。

　　今年已经调高了个人所得税起征点，明年开始在上海试点增值税改革，这些都是为企业和个人减负的税改政策。除此之外，还应该进一步完善目前的税收体制，减轻中低收入阶层的负担，降低中小企业的负担，真正起到用税收调节收入分配的作用。

　　除此以外，还应该为老百姓创建可靠的投资渠道，保护老百姓的投资权益，通过政府规范的管理和引导，让百姓真正分享到经济发展的成果。

　　目前国内投资渠道有限，证券市场发展得不规范，就没有真正起到融资和投资的作用，反而成为投机炒作的平台，上市十几年从来没分过红的“铁公鸡”公司很多，制作虚假账目和报表欺骗投资者的行为并不鲜见，这些是不正常的。

　　我注意到在新的证监会主席郭树清上任后，证监会发布消息称拟采取措施提升上市公司对股东的回报，在新公开发行股票时，就要在招股说明书规划分红计划，这是一个非常有力度的政策，也是保护中小投资者的一个好政策。

　　（本文由著名经济学家，中国社科院原经济所所长、中国社科院学部委员张卓元口述，本报记者陈黛整理）