经济放缓物价回落政策效应三大因素拉动 今年首季税收增长减速

　　记者 庞东梅

　　财政部日前发布的数据显示，今年一季度全国税收总收入完成25857.81亿元，比去年同期增加2418.96亿元，增长10.3%。

　　与去年超30%的增速相比，今年首季税收总收入延续了去年四季度以来的低速增长态势，增速比去年同期回落22.1个百分点，为近三年同期最低。

　　业内人士分析指出，经济放缓、物价回落、政策效应等三大因素合力拉动首季税收收入增幅下滑。

　　我国经济增长的下行拉动了税收收入的大幅下滑，主体税种增速普遍回落与经济增长的放缓存在明显的正相关关系。

　　具体来看，增值税的税基大体相当于工业增加值和商业增加值，国内增值税收入增速明显回落的一个主要原因就是工业增加值增速放缓。在工业生产减速的环境下，钢材需求不旺，钢材价格下滑，而前期购进的铁矿石价格偏高，使得钢坯钢材行业增值税收入下降。

　　国内消费税的税基是烟、酒、汽车、成品油等14类特定商品的销售额或销售量。我国消费需求的趋稳，影响到国内消费税收入增速稳中趋缓。

　　企业所得税的税基是企业利润总额，企业所得税收入增速回落的主要原因是工业企业利润出现负增长，使得工业企业所得税增速大幅回落。

　　在国际经济复苏缓慢的外部环境下，主要发达经济体需求回落。欧洲债务危机迫使一些国家采取紧缩财政政策，增收减支必然影响到本国居民的消费。外需的萎缩对我国出口造成不利影响，从而导致我国进口环节税收和关税同比增幅的回落。同时，在外部环境疲软的背景下，一些外向型企业利润空间收窄。作为以企业利润总额为基础的企业所得税下滑在人们的预料之中。

　　价格水平回落使得以现价计算的税收收入增速回落。今年一季度CPI、PPI都出现了回落的现象，尤其是PPI的大幅回落，是相关税收增长的一大重要减收因素。

　　政策因素也是税收减收的一个主要原因。今年我国继续实施严格的房地产宏观调控政策，在持续政策的影响下，目前房地产市场已经处于调整期。房价步入下降通道。虽然今年春季一些城市出现了房屋成交量回升的“小阳春”现象，但是不足以扭转整体房屋成交量冷清的局面。房地产行业是我国经济的一大支柱产业，涉及的上下游行业众多，房地产涉及的税收也不少，因而对税收的下滑产生下拉作用。

　　一季度房地产相关的税收收入增速大幅回落。1-3月契税、房地产营业税同比分别下降13.6%和17.5%，比去年同期增速分别回落41.1个和45.8个百分点；土地增值税同比增长4.5%，比去年同期增速回落108.4个百分点。

　　以交通运输业、建筑业、金融保险业、邮电通信业、文化体育业、娱乐业、服务业、转让无形资产和销售不动产9个行业取得的营业收入为税基的营业税，收入增速明显回落的一个主要原因就是商品房成交额萎缩。

　　契税的税基大体相当于土地和房产的交易总金额。土地的交易额与国土部门的用地规划密切相关，房产的交易额主要受新建住房和二手房的交易量和价格的影响。契税收入下降的主要原因一是全国土地购置面积的下降；二是房地产交易额下降。

　　土地增值税的税基是纳税人销售新建房屋和二手房的土地增值收益总额。土地增值税收入增速明显回落的主要原因，一是2010年5月份起，税务机关提高土地增值税预征率，加强了土地增值税清算管理，上年同期土地增值税增长112.9%。二是房地产交易额明显回落。

　　从个人所得税的下滑中，我们也可以看出，二手房市场清淡，交易价格回调，致使财产转让所得税相应减收。

　　今年我国继续实施积极的财政政策，坚持结构性减税政策。去年实施的一些结构性减税措施，并对税率结构进行调整，政策效果在今年继续显现，对税收收入的减少起到了一定的作用。

　　备受百姓关注的个人所得税起征点上调，在惠及民生的同时，必然带来个税收入的大幅减少。数据显示，一季度个人所得税同比下降6.2%,比去年同期增速回落43.2个百分点。

　　此外，提高个体工商户增值税、营业税的起征点,对集成电路重点项目和部分进口设备留抵税额予以退税，对700多种商品降低进口关税，对小型微利企业实行企业所得税减半征收优惠政策，等等，这些减税政策的实施，在减轻纳税人负担的同时，也促使一些主体税种都有不同程度减收。