国开行2011年报解读 在服务国家战略中彰显开发性金融作用

　　记者 戴磊

　　2011年是“十二五”的开局之年，国家开发银行以加快转变经济发展方式为主线，主动发挥开发性金融作用，鼎力支持国家重点领域的发展，为我国经济社会发展作出了新贡献。4月25日公布的国开行2011年报显示，在服务国家战略的金融格局中，开发性金融的不可替代作用进一步凸显。

　　年报显示，过去的一年中，国开行经营收益继续稳步增长，全年实现营业利润608.65亿元，同比增长17.2%。截至去年末，该行资产总额达到6.3万亿元，同比增长22.3%；本外币贷款余额人民币5.5万亿元，其中人民币贷款4.3万亿元，外币贷款折合人民币1.2万亿元；不良贷款余额和不良贷款率继续实现“双降”。

　　全力服务实体经济

　　据国开行董事长陈元介绍，2011年，该行认真贯彻国家宏观调控政策，把握信贷投放总量、投向和进度，大力支持国家重点领域和薄弱环节的发展，保障“两基一支”重点领域和重大项目融资需求，促进经济结构调整和区域协调发展，为实体经济的健康发展作出了贡献。

　　去年，国开行进一步发挥中长期投融资的优势和作用，加强资源优化配置，支持“两基一支”重点领域建设，确保铁路、电力、公路、水利等行业的在建续建重大项目资金链不断。全年新增人民币贷款4294亿元，为一大批国家重点项目建设输送资金血液。此外，根据中央一号文件精神，国开行加大了对水利的支持力度，共发放水利贷款307亿元，有效支持了南水北调等国家重点水利工程项目建设。

　　与此同时，该行积极贯彻国家区域发展总体战略，促进东中西部协调发展。新增中西部人民币贷款3605亿元，占比53%；新增东北等老工业基地人民币贷款728亿元，占比11%；新增西藏和四省藏区人民币贷款248亿元，新增新疆人民币贷款352亿元，居全国金融机构首位。

　　国开行长期关注文化产业，注重发挥中长期投融资优势，创新文化产业融资模式，深化与文化部、新闻出版总署等部委及北京等10省市合作，大力推动文化基础设施建设，支持文化创作、生产、流通等“全产业链”发展，支持文化骨干企业做大做强和兼并重组，支持北方传媒并购、电广传媒广电网整合、华强文化科技产业基地等一批重大文化项目建设。截至2011年末，该行文化产业贷款余额1204亿元，居金融业首位，当之无愧地成为支持文化产业发展的主力银行。

　　值得一提的是，2011年国开行“规划先行”的特色业务得以大显身手。这一年，国开行以全面参与推进“十二五”规划实施为契机，进一步巩固、深化与国家部委及地方政府的合作，参与了包括推进东北振兴等11项国家重大规划和首都经济圈等14个专项规划研究等在内的众多规划合作，与地方政府及企业共同树立高远发展目标，制定实现策略和融资支持方案。

　　不遗余力改善民生

　　保障和改善民生是开发性金融支持社会瓶颈领域和薄弱环节发展的集中体现。国开行董事长陈元介绍，国开行主动承担金融社会责任，致力建设人人享有平等融资权的普惠金融体系，破解民生重点领域融资难问题。

　　去年，国家推进保障性安居工程建设，国开行将其作为支持重点。通过深化与相关部门和地方政府的合作，该行着力探索通过多元化筹资破解保障房建设融资难题，当年新增保障性安居工程贷款1095亿元，同业占比已经达到了63%，成为全国保障房建设的主力银行。

　　大批中小企业也得到了国开行的融资“呵护”。2011年，该行进一步完善中小企业融资合作机制，新增中小企业贷款3091亿元，同比增长24.8%。

　　国开行的助学贷款业务继续领先。过去一年，该行进一步扩大助学贷款受益面，发放贷款104亿元，支持学生187万人次，市场份额达到80%。

　　全面推进风险管理

　　在资产总量和贷款规模不断扩大的形势下，银行的风险管理能力显得尤为重要。2011年，国开行进一步完善全面风险管理体系，编制了全行风险管理规划，建立了同业可比、具有自身特色的全面风险管理体系发展路径，有效提升了全行风险管理能力和服务水平。该行将风险管理流程融入具体业务操作体系，并推广至境外分支机构和子公司，实现风险管理在业务和机构层面的全覆盖。截至2011年末，该行不良贷款率为0.4%，连续27个季度保持在1%以内。

　　展望2012年，国开行董事长陈元说，该行将继续以科学发展观为统领，继续推进开发性金融的实践与探索，不断提升综合实力、持续发展能力、创新能力和抗风险能力，为促进经济社会发展作出更大贡献。