评论：应率先启动公务员房改

　　李一戈

　　据媒体报道，已公布2012年度预算的中央92个部门中，住房保障支出引起了人们的广泛关注。

　　住房保障支出数额最大的三个部门，分别是国税总局45.69亿元、教育部42.6亿元、卫生部26.3亿元。以前只知道全国的教师和医生数量很多，现在才了解，原来国税总局的税务稽征员也不少。

　　人们疑惑的是，庞大的住房保障支出是用于何处？以国税总局为例，45.69亿元是用来买房还是发房补？仔细一看，有关住房的支出远不止于此。“住房保障支出”项与“住房改革支出”项是重合的，都是45.69亿元(另有上年结转2.13亿元)；以下还有，住房公积金35.47亿元，提租补贴2.35亿元，购房补贴7.88亿元。

　　既然提租补贴和购房补贴都另有预算支出，那么，像我这样头脑简单的老百姓就忍不住会想，这45.69亿元是不是直接用来买房或建房分房的？否则实在想不出还有其他住房支出需要这么多钱。

　　数额巨大的住房保障支出，坐实了以前的一种传说或见闻，那就是：公务员仍在变相分房。而且中央在京国家机关和北京市在带头。譬如，正在建设中的北京西大望路5栋政策性住房，建设信息保密，房源定向，除了公务员想不出哪个单位还需要保密的。

　　我以前提到过，1999年8月16日中办、国办转发的建设部等部门《在京中央和国家机关进一步深化住房制度改革实施方案》明确提出：“在一定时期内，国管局、中直管理局可统一组织建设经济适用住房，按建造成本价向在京中央和国家机关职工出售。”到现在为止，这个文件依然有效，也就是说，中央国家机关仍然可以堂而皇之地建房分房。在京中央国家机关带头，各地自然会紧跟其后。

　　但问题是，既然各机关单位既有提租补贴，又有购房补贴，为何你们还要继续建房分房？在国家停止住房实物分配近13年后的今天，在国务院文件三令五申禁止进行变相住房实物分配的今天，国家部委这么做，置国家政令的权威于何地？

　　2011年以来，国家加速了保障房建设步伐。但遗憾的是，保障房中很大的一块流向了公务员群体。如在北京，很大比例的政策性用地，被中央和北京市的机关单位拿去建房了，留给向社会公开摇号的保障房并不太多。

　　在房价高昂的北京，一套城区内的经济适用房、限价房，往往意味着数以百万元的收益。以上文提到的北京西大望路5栋政策性住房为例，它的隔壁就是著名的豪宅金茂府，售价已达5.5万元/平方米，而查阅公开报道，出售给各部委的经济适用住房、限价房，即使是在城区，也从没超过1万元/平方米。这意味着，此处一套100平方米的房子，差价超过400万元。当然，政策性住房5年内不准上市交易。相信这5年谁都愿意等。

　　年初听说北京市正在起草有关经济适用房永远不准上市的规定，但不包括限价房。如果该规定付诸实施，经适房不准上市，那各机关单位是不是可以只建限价房低价卖给职工，从而绕开不准上市的规定？

　　作为政策性住房，保障房本来就不应该上市交易寻求收益回报，除非由政府回购。所以，正在制定之中的《保障房条例》应该对此作出明文规定。否则，国家斥巨资建那么多保障房，就为某些群体牟取暴利提供了源初性的方便。

　　房地产制度需要重建，其中公务员房改应是重要内容。我的建议是：如果对公务员发放提租补贴、购房补贴，那就不应该再专门建造经适房、限价房，定向低价出售给公务员；如果仍想建造面向公务员的住房，那应将该住房种类单列，且永远不准上市，只能在公务员内部循环，同时停发购房补贴。否则，就是在保障房领域制造最大的不公平。

　　公务员房改，不能再拖了。