十年固安：从孤岛到产业新城

　　李正豪

　　“生产基地二期工程的规划已经做完，目前正在招标，寻找建设单位。”近日，萨牌电器总经理周雪梅表示，二期工程完工以后，萨牌电器就完全扎根在固安工业园了。

　　生产电动车辆驱动系统的萨牌电器五年之前还在北京，但由于首都“寸土寸金”，这家公司的总部在石景山，工厂却在大兴，这对于创业型公司的管理来说并非好事。

　　“我看到高速公路上‘固安工业园区，未来城市试验区’的广告，才过来考察的。”周雪梅透露，萨牌电器2006年开始与固安工业园接触，第二年签了合同，第三年开始搬迁。

　　“当时整个园区连个像样的饭店都没有。”周雪梅告诉《中国经营报》记者，但是固安工业园管委会负责人的描述吸引了她——这里要建的不是一个厂房林立的工业区，而是高于工业区的未来城市。

　　五年过去了，萨牌电器坚定了在固安发展的决心，准备完全地撤离北京。

　　“聚沙成塔”良性循环

　　在固安工业园区，与萨牌电器属于同一个行业的企业已经有很多，譬如京东方、翼雅电子、东方信联等，都属于电子信息行业里面技术关联度较高、产品配套能力较强的公司，这些公司已经形成以液晶显示屏、无线发射器等为主导产品的相关产业链，拉动固安工业园电子信息产业年产值超过16亿元，在固安县工业总产值中的比重达到27%左右。

　　与萨牌电器类似的故事则更多，而且不局限于电子信息产业。

　　譬如隶属现代装备制造业的北京诚田恒业煤矿设备有限公司（下称“诚田恒业”），本来总部位于北京门头沟开发区，在北京石景山、河北涿州等地有自己的生产基地，但这样的布局不利于企业的管理，于是在2007年搬到固安工业园。

　　该公司副总经理石洪起告诉记者，当初他们考察了房山、密云、逐鹿、涿州以及燕郊等多个地方，最后综合比较起来，觉得固安工业园是最好的。“一是区域优势不错，离北京比较近，有利于产品的销售；另外就是原材料采购、货运比较方便，因为我们的原材料都是从外地发到北京，再从北京转运到固安很方便。”石洪起表示。

　　诚田恒业以及与之相关联的一批公司已经搭起一条现代制造业的产业链，这也反过来促进了固安工业园的产业链招商。目前，现代装备制造业已经成为固安县的第二大支柱产业。

　　就是通过这样的良性循环，固安已经从10年之前的农业大县——仅有的工业就是依靠钓具、肠衣、滤芯、塑料为首的“四大金刚”，转变成为以电子信息、现代装备制造、汽车零部件制造以及新能源为首的新的“四大金刚”驱动的工业强县。

　　以固安为代表的产业新城由此也成为区域经济学界的关注焦点。最近，中央党校“工业化、城镇化与产业新城研究”课题组正在进行一项《中国工业化、城镇化与产业新城的兴起》的研究，该研究的中期报告特别指出河北固安县等地的产业新城实践正在“成为一种新的城镇化方式”。记者了解到，中国社科院工业经济研究所的相关课题组也在就“固安产业新城”进行调研。

　　“被逼出来的”产业新城

　　天安门正南50公里即是固安县，因为这一优越的区位特征，数百年前固安就已经有了“天子脚下，京南第一城”的雅号。但是在10年以前，固安县仍然是一个不折不扣的农业小县——30多万人口，没有什么工业，每年的财政收入不足1亿元，经济发展水平远远落后于区位类似的三河等地。这样的固安就好像北京南部的一个“孤岛”。直到2002年6月28日，华夏幸福基业在这里建立了固安工业园。

　　“当时固安县的财力非常有限，无力独自承担园区开发建设的资金投入。”固安县委书记薛永贵最近表示，如果按照常规做法，固安当时很难在短时间内打造一个较好的产业聚集平台，运用市场的方法解决资金问题，完全是“被逼出来的”。

　　“十年之前我刚到固安的时候，这里是一个典型的小县城形象，包括中心城镇都比较破旧，几乎没有整齐的建筑，整个街道都比较乱。”参与固安工业园规划设计的博斯公司中国区董事徐沪初告诉记者，规划之初，固安工业园在产业上就追求高端。

　　在过去10年，固安工业园共计投入54.4亿元用于基础设施建设。“从2001年到2011年的10年间，固安的财政总收入也不到40亿元。”固安县长杨培芳表示，固安工业园用于基础设施的投入相当于固安财政收入总和的1.4倍。

　　另外，固安工业园实际上“不同于一般的工业区，是产业新城”，固安工业园管委会主任李万国表示，产业新城的概念就是坚持产业发展和城市发展“双核”驱动，通过“以城带产、以产兴城”，进而实现“产城共融、城乡统筹”。

　　正是这样一个“产业新城”带动了固安县奇迹一般的增长速度：2002年至今，固安县财政收入每年递增40%以上，在廊坊10个县（市、区）当中位居第一，总量跃居全市县域经济第二方阵前列；“十一五”至今，昔日难有好项目落地的固安，省级重点项目总数在廊坊排名第一。

　　另有一组统计数据显示，2011年固安工业园实现地区生产总值51.7亿元，占全县GDP的67.1%，是2011年固安全县生产总值的1.6倍；完成财政收入5.23亿元，是2011年固安县财政收入的5.4倍；实现工业增加值37.1亿元，是2001年全县工业增加值的3.1倍……

　　“井喷”的招商

　　特别是最近三四年，固安工业园落户项目呈现“井喷”之势，统计数据显示，截止到2012年3月底，固安工业园共计招进347个企业，项目总投资超过450亿元。

　　“井喷”的招商之势仍在延续。据记者了解，从去年下半年，京东方在固安追加投资8000多万元，并确定在固安建设京东方集团的移动互联显示模组基地。李万国介绍，许多企业到固安以后都在追加投资，固安工业园的规模还在快速的扩张当中。

　　李万国还表示，跨入“十二五”以后，固安工业园也正在转型升级，全面加快基础配套设施建设投入，相继启动了固安规划馆、中央公园、创业大厦、华夏福朋酒店等11个项目建设，总投资达到48亿元，园区产业承载力全面提升；与之相配套，高端装备制造产业园、感知城市产业园、航空航天产业园建设全面启动，东方信联、联孚新能源等一大批战略性新兴产业正在加速聚集。