赵萍：安全消费是扩大消费战略基本前提

　　新浪财经讯 “倡导诚信经营 共促和谐消费”座谈会于2012年3月13日在北京举行。上图为商务部研究院消费与流通研究所研究员赵萍。

　　以下为演讲实录：

　　赵萍：大家下午好，感谢国家工商总局消费者权益保护局、中国消费者协会、中国消费者报给我这样一个机会，让我在这里谈一些观点。刚才各位领导和各位专家的发言我感到启发很大，在这里我主要就消费安全的问题谈两个个人的想法。

　　第一，消费安全是扩大消费的基本前提。

　　我们知道，其实人在消费的时候首先要有钱，有了钱之后就要去购买自己想买的商品。所以，对于消费来说，有两个基本前提，第一是收入，第二是商品的质量安全，有了钱要买到你想买的、你敢买的、你敢消费的商品。在消费安全的过程中，人们会觉得什么是消费安全？人们首先想到的就是产品质量安全，但是在产品质量安全之外有没有和其他消费安全相关的东西呢？我认为消费安全至少涉及三个层面的问题：1，产品质量安全；2，消费的环境安全，在买商品的时候，商品本身是安全的，但是消费的商场有危害你身体的因素在，也很难使你的消费安全得到保障；3，交易安全。

　　目前，在我国各个行业主管部门市场执法机构、消费者保护机构共同的推动下，在更多的媒体关注于监督下，消费安全已经越来越成为消费者关注的话题。在全社会关注消费安全的情况下，我认为今年可能消费者对于消费安全的关注程度会越来越高。

　　消费安全三个层次其实更多的是和产品消费安全相关的产品质量安全、购买安全、交易环境安全，人们可能更多想到的是产品质量安全。除此之外，其实服务也存在安全的问题，随着我们国家GDP的提高和人们生活水平的提高，在这样的一个发展阶段，人们面临着消费结构升级的特点。消费结构升级存在两方面的内涵：一是购买的商品从低级向高级升级，从原来购买的不知名品牌或者是没有品牌的商品，向知名品牌和质量更好的产品升级；二是从商品消费向服务消费的升级，在人们收入水平比较低的时候，更多的收入是用来购买商品，随着收入水平的提高，越来越的人在购买商品之外，发现很多的服务也是需要的，比如说教育、文化、娱乐、家政、健身、休闲等等各种服务，也成为生产生活保证自己身心健康中非常重要的消费内容。因此，消费安全应该也涵盖消费的安全。

　　但是服务的消费安全和产品安全不同于，服务安全更注重环境安全和交易安全，因为服务是一种无形的产品，可能在购买服务的过程中没有涉及到服务的本身质量是否合格或者说危及人的生命安全，更多的是在服务的场所是不是安全。第二个方面就是在交易过程中是否存在交易欺诈，比如是否存在不合理收费以及收费过高的问题，还有在服务的过程中一些餐饮企业、美容企业都会卖一些预付卡，钱交了之后能否提供这些服务？这些企业关门之后是否有办法返还给消费者，同时你又没有享受到服务。

　　因此，安全消费其实涉及到我们消费的各个领域，不仅仅与商品消费有关，也与服务消费相关。因此，安全消费出了问题会直接影响到当前扩大消费战略的实施，因为安全消费是扩大消费战略的基本前提。正是因为消费安全事件的不断发生，无论是去年的各类食品事件的发生，还是价格欺诈事件的发生，都直接打击了国内的消费信心。从去年的国内消费信心指数可以看出，在3、4、6、12月有所回升，但是全年的消费信心指数是下行的，特别是在国内消费不太放心的情况下，助长了网上代购和海外旅游的进一步上升，这表明了我们国人的购买力提升了，但是同时也标明了国人对国内的消费安全问题心存很多担忧。因此，人们希望到海外购买他们更放心的产品。

　　我们知道，消费对经济增长的贡献是要把消费行为发生在国内才能对GDP产生一定的拉动作用。那么在过去的一年中，我们消费对GDP的贡献率其实是接近了投资对GDP的贡献率，消费的贡献率是51.6%，而投资的贡献率是51.2%。在这种情况下，如果我们能把网上代购和海外消费更多地吸引在国内，使他们能够在国内购买商品，就能够提高对国内经济增长的拉动作用。因此，在扩大消费发展战略下，我们更应该关注消费安全。

　　第二，如何保障消费安全。

　　我认为，消费安全其实是一个关系社会各个领域、各个环节的一个非常大的话题，这个话题最基本的一个前提是什么呢？我认为，保障消费安全最根本或者首要的条件就是生产的安全，如果生产中的产品不是安全的，即便是在流通环节进行如何仔细或者严格的监管，也很难保障消费安全。在任何国家，在任何一个法制环境下，即便是执法队伍人数很多，也很难只通过执法来保障消费安全。因此，我认为最重要的就是要保证在生产环节保证生产安全。那么，生产安全其实涉及两个方面：

　　一是农产品的质量安全，农产品是我们主要的食物来源，我们在关注消费安全的时候首要关注的是农业的生产安全。在农产品生产之后就要进入到农产品的加工环节，很多新的技术、新的销售方式、新的产品添加到我们的食品当中，使食品的质量安全水平监管难度越来越大。因此，在生产环节我们如何通过制定相关的行业标准，通过贯彻行业标准以及加大立法力度，使产品的生产环节能够有相关的法律法规的体系保障。

　　二是消费者自身的消费安全的意识和知识。

　　生产出来的产品也许是不安全的，但是消费者如果能够认识和了解到相关的消费安全知识，他就会在前沿保护自己，在购买和消费的时候首先告诉自己这个商品能否购买、能否消费。因此，培育消费者对于消费安全的意识，增加对相关商品消费安全的知识，向相关的服务提供机构比如美容院，也要增加它的相关标志的要求，有没有相关的中文标识、有没有符合国家行业标准的标识，增加消费者自我的保护意识。

　　第三，加强社会监督和执法力度。

　　生产环节的隐患和流通环境的隐患，很多时候可能会通过社会监督和执法暴露出来。因此，建设社会监督和执法力度也是保障消费安全非常重要的一个方面。

　　关于环境安全方面，在市场准入的时候，要加强相关的设施，比如电梯产品质量的检查，因为有一些商场曝出电梯的质量安全事故、写字楼的电梯安全事故等等，都直接影响到消费者的身心健康和生命安全。同时，对于放火通道等相关的消防安全也要加强监管。只有合格的、符合环境安全标准的商场和服务企业才可以，这样的行业准入标准应该加大执法力度。

　　在整个环境安全当中，所有的商品除了生产之外，如果想运送到消费者的手中，其中涉及到很多的环节，以食品安全为例，食品安全涉及到种植、养殖、生产、加工、储存、运输、销售、消费等等环节，在各个环节过程中，如果产品的供应链出现了问题。因此，保障食品安全要整个产业链完善起来，通过产业链的对接为消费安全提供相关的社会服务保障。

　　交易安全方面，我认为最重要的是两个方面：事前的信用体系建设，这个信用体系是要形成整个社会的监督机制，通过整个社会的监督机制，来形成企业的自律机制，避免交易的过程中出现欺诈和欺骗行为。另外一个是价格标识与检查，以及促销管理等等，通过加强企业的内部管理来避免交易过程中的相关价格信息的欺诈。

　　以上是我个人的一些基本观点，谢谢！