近日铁道部宣布，从7月1日开始，全国铁路将实行新的列车运行图。届时，时速300公里动车组列车将实行票价浮动。这是铁道部首次明确提出动车组将实行票价浮动，被舆论解读为“铁路在向市场靠近，更愿遵循市场规律发展”的讯号。

　　浮动票价，听上去很美。但是根据淡旺季浮动，到底究竟如何浮动，浮动的比例具体有多大，上浮、下浮的界限各是多少？“淡旺季”具体指的是哪些时候、期限各是多少？ 坊间议论纷纷。对此，有专家质疑，高铁“浮动票价”仅是一颗烟雾弹，有推涨价合理的嫌疑。“铁道部企图通过浮动票价来掩饰高票价的错误，这便是更大的价格欺诈。”

　　“涨价合理”的价格游戏？

　　“此番票价浮动充其量是铁道部跟广大消费者玩的一场价格游戏，貌似合情合理，其实是为了实现更大的利益。”复旦大学社会学教授顾晓明在接受中国商报记者采访时言简意赅地说。

　　根据铁道部消息，只有在时速300公里的高速铁路上才开行时速300公里的动车，同时开行时速200—250公里的动车。京沪高铁、武广高铁、郑西高铁、沪宁高铁等均将运行时速300公里的动车组。这意味着，我国目前多数高铁的票价将可浮动。

　　并且，此次“浮动”尤为值得玩味。与飞机分为全价票和打折票不同，火车的浮动票价有一个基准价，旺季时，实际票价根据基准价上调一定比例。淡季时，根据基准价下调一定比例。

　　这就引发广大民众不少疑虑：其一，旺季上调票价的比例如何制定？其二，旺季浮动票价有没有规范的计划表？其三，铁道部会不会效仿“两桶油”那样“涨价如山倒，降价如抽丝”，淡季只是象征性地小幅下调票价，而不愿真正让利于广大旅客？

　　基于此，顾晓明判断，“此次浮动票价有推涨价合理的嫌疑，比如基价定1000元，旺季上调，淡季下不来，一年下来很可能上调的幅度远远大于下调的幅度，这样一来，价格实际上是上涨的，对消费者是一种欺骗和伤害。”他认为，“首先要看基价制定和上调幅度有没有合法性和相关规范，还是只是铁道部自说自话。”

　　与之相比，铁道部第二设计研究院机动处张茂帆的观点更是直接，他对记者讲道：“浮动，就是为了涨价，实现利润最大化，这是必然。 在一个竞争不是很充分的行业里，谈价格合理本身就是伪命题。”

　　为此，专家建议，价格主管部门必须遏制住垄断企业以市场化名义攫取暴利的冲动，其中最有效的办法当然就是价格控制。铁老大可以利用票价浮动制在淡季招揽更多乘客，但是票价浮动制绝不应该演变成每年春运时节堂而皇之大幅涨价的“惯例”。

　　然而，在整个采访过程中不同的声音亦存在。北京交通大学交通运输学院副院长朱晓宁就替铁道部叫屈，“无论哪个社会，交通价格都是受到管制的，这是社会调整的一个重要功能。但是它一定要遵守经济规律，在需求旺盛的时候一定会提价，在淡季的时候一定会降价，刺激需求。这是最基本的供求关系规律表现，铁路为什么就不能做呢？”

　　浮动票价难掩高票价之殇

　　按照《价格法》23条规定：制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当举行价格听证。遗憾的是，这项即将于7月1日实行的方案并未通过听证会议论。

　　北京两高律师事务所律师董正伟告诉中国商报记者说，“铁路作为公共垄断行业，票价在发改委公布的价格听证范围，而现在没有听证就要执行，本身就是违法行为。”在他看来，垄断企业就心高气傲，再加上我国执法不严，这就造成了现在的尴尬。

　　实施高铁浮动票价，核心要件是基准价格。而惟有将高铁基准价格建立在公平与合理基础之上，实施浮动票价，才会变得既容易推行，也能服众。

　　以武广高铁为例，票价最低490元，为普通车的7.2倍、空调特快的3.5倍，单价达到了一些城市出租车的水平。

　　事实上，中国高铁的相对价格在世界首屈一指。在日本，从东京到大阪约515公里，最快的“希望号”动车全程票价是14050日元，占日本国民人均年收入的千分之三左右。而倘若以京福动车组软卧1185元为例，票价占到我国2010年城镇居民年收入21033元的近百分之五。

　　据了解，董正伟等律师在2010年就曾向发改委举报高铁高票价，主张反垄断。董认为，高铁票价作为政府定价，没有走听证论证程序就是违法和价格垄断行为。发改委、铁道部多个文件均明确高铁试运行一年后走法定程序政府定价。“但是目前，京津城际、武广高铁、郑西高铁等都已经过了试运行期间，还不走听证论证程序就是违法。”

　　就此，北京交通大学交通运输学院副院长朱晓宁的观点则不同，他认为，火车票价并不用听证，“如果生产一个面包，有必要召开听证会么？你觉得不合理就别坐。”当记者问及高铁票价可能会像油价一样上调容易下调难时，他说：“说油贵你别开车啊，大家都憋着，看油价能不能下来。喝着奶还骂娘，就是道德问题。”

　　然而，不容忽视的是，正是因为现行高铁基准票价的不尽合理，学生流和民工流纷纷逃离高铁，一些高铁线路未老先衰。去年4月13日，湖北省首趟卧铺动车组汉口开往青岛的D352/3次因乘客少而暂停运行，16日起青岛开往汉口的D354/1次卧铺动车也停运。该趟车开行时间仅5个月。同时，京福动车也已停止售票。

　　之后，铁道部意识到了问题的严重性，将高铁的运行速度降了下来。同时，部分VIP豪华商务包间也被取消，这不仅表明高铁开始走平民路线，也给高铁基准票价下调提供了很大的预留空间。

　　在复旦大学社会学教授顾晓明看来，能够挽救高铁的不是浮动价格，而应该让高铁走公交公司路线。他表示，高铁的发展就是在城市之间的城市化、区域化过程中形成的像公交一样的铁路运输网络，应当通过调度管理使得其运行合理，而非高票价基础上的浮动价格。

　　

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