2011年中国多荒之年

　　新华社(记者华晔迪、罗宇凡、周楠)从年初遍地开花的用工荒到4月份开始席卷全国并贯穿全年的电荒，到油价下调后随处可见的柴油荒，再到令大批中小企业甚至地方政府慌神的钱荒……2011年，“荒”几乎从未从老百姓的视野和报章杂志显要位置撤出过。

　　在这样一个多“荒”之年，人们疑问重重：这些“荒”到底是真“荒”还是假“荒”？如何才能避免一些“荒”总是卷土重来？

　　一问：真荒？假荒？

　　“过去只在东部沿海地区出现的‘用工荒’蔓延至安徽、河南等中部地区，这些传统劳务输出大省也面临不同程度的‘招工难’，沿海与内地的‘抢工’大战相继上演。”

　　“今年的大面积电荒是2004年以来最为严重的一次。除浙江、江苏等东部发达地区外，湖南、安徽、河北、山西、重庆、贵州等中西部省份也都遭遇近年来最为严峻的‘电荒’。”

　　“自10月9日国内成品油零售价格下调后，江苏、湖北、内蒙古等地部分加油站便停止供应柴油或者限制供应量。”

　　“部分中小型银行可贷资金明显紧张起来，中短期限拆借利率一度达到5%以上的高位，银行可贷资金减少直接导致部分中小企业融资压力加大，一些企业不得不缩减生产规模。”

　　这是记者从新华社今年以来所发报道中撷取的几个片段，它们从不同视角勾勒出2011年贯穿全年的各种“荒”：从年初遍地开花的用工荒到4月份开始席卷全国的电荒，到油价下调后各地随处可见的柴油荒，再到下半年令一批中小企业甚至地方政府慌神的钱荒……

　　这一年，“荒”几乎从未从老百姓的视野和报章杂志显要位置撤出过，于是，在人们的生活周遭，这样的景象信手拈来：

　　在广东开服装厂的阿宽把工资加到有史以来最高，却仍然招不够需要的工人，为此，因无法按时交货他不得不对合作多年、要求追加订单的客户说“sorry”。

　　由于电力供应不足，湖南的谢阿姨度过“有生以来最热的一个夏天”，一连数十日每天停电，致家中电器“停摆”，常令她“忍无可忍”。

　　申通快递往返于京沪之间的司机师傅最怕“路上加不着油”：由于不少地方闹“柴油荒”，许多加油站都严格控制加油量，经常一次只能加十多升；加油还得排长队，最长排四个小时。

　　当这些现象重重叠加，人们无法淡定：难道生活依赖的各种资源已近枯竭？“荒”时代正式到来？在13亿人口大国，莫非连“人”也不够用了？

　　然而，这些现象的另一面却是：

　　今年高校毕业生达660万人，初次就业率仅为70%至75%，就业压力巨大；

　　在一些出现“用工荒”的中部地区，农民工宁愿在家赋闲也不愿外出工作；

　　电荒席卷各地之时，众多火电企业却因煤价持续高位运行、煤电价格矛盾突出而选择停机或者开机率不足；

　　与柴油零售紧张相伴，有民营加油站抱怨，垄断大油企“限量”“停批”导致断供；

　　中小企业遭遇“钱荒”之时，大企业及投资类领域资金却十分充裕，此外，央行数据显示个人存款总额超34万亿元，百姓理财热情高涨却苦于投资选择太少。

　　看来，这许多“荒”，并非绝对的“荒”。

　　二问：有些“荒”为什么总是出现？

　　细心的人士会发现，今年出现的多种“荒”，并非都是首次出现，多为旧“荒”蕴含新现象，新问题，需要新办法去应对。

　　比如年初集中暴发的“用工荒”。与往年多出现在东部沿海地区不同，今年的“用工荒”延伸至内地多个省份，表面上看起来是劳动力供应不足，实则暴露城乡社会保障、公共服务差距以及长期以来农民工普遍遭受的工资待遇低、劳动强度大、权益难保障等不公平境遇。

　　有评论就指出，从某种角度讲，“用工荒”实为“公平制度之荒”，如果农村社会保障、公共服务不尽快跟上，城镇化过程中不能使农村转移到城镇的人口“落地生根”，解除后顾之忧，“用工荒”就难以消除。

　　又比如说，今年表现尤为显著的中小企业“钱荒”。在抵御通胀为首要任务的特殊背景下，货币、信贷政策趋紧，中小企业融资难进一步凸显，好在有关部门在调研基础上已出台一系列支持小企业发展措施，企业融资难问题正得以缓解。

　　不过，在给中小企业“输血”的同时，打破行业垄断，在行业准入方面给予中小企业更多平衡机会，让资金进入应该进入的领域，方为解决资金分布不平衡的治本之策。

　　相较这些已有所缓解之“荒”，更值得忧心的，是那些个“经年老荒”。

　　从近年来的媒体报道不难发现，自2004年以来，“电荒”“油荒”几乎每年都会出现，不仅各种现象、危害相仿，连专家给出的对策建议都惊人一致。

　　在能源经济学家、厦门大学能源经济研究中心主任林伯强看来，从气荒到油荒，再到今年频现的煤荒、电荒，虽然每次突发性供应短缺的原因各有不同，但从根本说，都可以归结为经济发展方式转变滞后以及行政命令下的市场失灵。

　　能源资源的消耗使用，是社会生活中常规现象，不同地方、行业、一定时期的主要能源资源使用，均有历年数据可查，据此应有相应预测机制和应急方案。即便有新情况发生，也应当有及时有效的监控和预警，做到早发现问题和化解矛盾。

　　因此，总是走不出“电荒”“油荒”的怪圈，实在令人诧异。而人们最担心的，恰恰也是，“荒”的恐怕不仅仅是资源，而是有关方面解决问题的愿望、诚意和勇气。

　　三问：应如何彻底解决“回头荒”？

　　临近年末，“荒”声依然不绝于耳。眼下，最令各界忧心的是随着冬季用能高峰来临可能进一步蔓延的电力、柴油短缺问题。

　　据中电联预测，今冬明春，全国电力供需形势总体偏紧，最大电力缺口将达3000万千瓦至4000万千瓦。

　　与此同时，有市场监测数据显示，国内只有约52%的民营加油站可以保证正常销售，这意味着仍有约48%的民营加油站仍无油可售。

　　“考虑到中国经济依然保持较快增长以及各种原因，未来电荒、油荒依然难以避免，需要研究的是如何将电荒、油荒控制在一个更短的时间和更小的范围内。”在林伯强看来，当前的油荒、电荒中已存在明显人为因素，而根源就是能源价格机制没有理顺。

　　林伯强并指出，要解决能源短缺问题，从长期看要改革价格机制，推进煤电一体化、建立更有效的成品油价格机制，使其更准确反应市场供求。不过，这一过程的难度很大。

　　对于“用工荒”的零星出现，知名经济学者、复旦大学经济学院副院长孙立坚认为，考虑到经济增速回落，出口订单增长放缓等因素，此前比较严重的用工短缺已有所缓解。

　　不过，各地区发展不平衡、产业总体仍处低端以及无效率的规模化投资依然存在，“用工荒”仍有回头可能。

　　孙立坚并指出，“荒”的根源在于各种机制没有理顺，加之今年物价高企，国内外经济形势复杂，企业盈利能力下降，各种综合因素叠加导致各种“荒”集中暴发。

　　而“只要经济发展方式转变滞后、经济发展不平衡的现状持续，价格、利率等各种机制没有理顺，‘荒’就仍会大范围重现。”孙立坚说。