徐冰：381万户空置房就是个笑话

　　徐冰专栏

　　6月5日，北京市公安局人口管理总队对外透露，北京市记录实有人口、人房关联的电子地图已经完成87.7%，只要在这份地图上任意点击一栋民宅，就能显示出房内居住人的相关信息。警方通报说，目前，电子地图上已核对了725.5万名流动人口信息、9.3万名境外人员信息。同时还标注了出租房屋139万户，核对空置房屋381.2万户。

　　其他数据没有什么特别之处，唯独381.2万户空置房引发了轩然大波。据相关人士测算，假如这一数据真实的话，那将意味着北京房地产市场上，空置房的比例高达28.9%。最近几年北京新建住宅年签约量也就10万套左右，381.2万户相当于全北京超过20年的新增商品房住宅签约量。显然，这一数字实在是有些夸张。

　　也许是意识到数据所引发的震动，北京市公安局人口总队随后进行了解释：这并不是本市空置房屋的最后数据，由于统计方式的问题，很多空置房屋在接下来的普查中会划为有人住的房屋。

　　应该说，这样的解释可以理解，相关调查并未结束，最终的数据肯定会出现变化。但问题在于，此番关于空置房的调查标准究竟是如何设定的。标准和定义不明，无论费多大力气得来的数据，都会引发剧烈的争议。具体到北京市公安局人口管理总队此次发布的有关数据来看，总量1320.5万套房子，这个数据也是有些令人生疑，北京市去年年底统计出的常住人口也就2000万多一点。我估计，所谓的成套房子，可能是连大杂院里居民自己盖的小砖房也算上了。

　　空置房如何定义的问题，近些年来屡屡引起争议。从北京市公安局此次的调查方式来看，起码目前公布的所谓空置还是较为粗糙的，“在去居民家时，如果住户不在，那么会先将这个房屋划为空置房”。虽然调查人员也提到在随后的核实中，会有许多房子被划为有人住的房子，但是在最终的数据没有取得之前就发布粗略的数据，毕竟有些不严肃。

　　何为空置住房以及住房空置率，大体应该是个经济范畴的概念，而由公安局来统计和发布这种数据，本身看上去也有些奇怪。对于为何进行这样的调查，北京市公安局人口管理总队的领导给出了许多解释，例如教育部门可以根据适龄儿童的分布情况，统筹教育资源分配；交通部门可以根据人员居住密度，优化公共交通服务；医疗部门可以根据居住人员分布情况，合理规划医疗资源配置；以及公安部门可以及时处置突发情况等，唯独没有涉及地产调控等内容。但恰恰是在这个方面，公安部门的空置房调查引起了人们的猜测。人们怀疑，此次空置房调查有可能是为房产税扩容做准备。此前已经有消息传出，房产税如果扩容，北京将极有可能被列入。

　　在目前的地产调控形势下，北京如果被列入房产税扩容名单并不令人奇怪。而从数据采集方面讲，公安部门提供的数据也自然可以作为参考。但说来说去，一个涉及面广泛的政策，在其基本概念上应该得到大多数人的认可，而不是用一些似是而非的概念硬性去为政策寻找依据。空置房以及空置率就是这样极为关键的概念和数据，如若不能在这些方面取得大体的共识，房产税的推行必定遭遇严重的信任质疑。

　　北京真的有381.2万套空置房吗？如果想让人相信这一数据，相关部门还需拿出更多的证据并且公布其调查的方式方法。敲不开门的房子，离空置房的真正概念还差得很远。