春晨晚报：延迟退休不可一刀切

　　本版稿件除署名外 由赵丹青整理

　　编辑动机

　　“相应推迟退休年龄已是一种必然趋势、计划下半年启动延迟退休调研……”最近，人保部传出的信息让延长退休年龄又成为民众讨论的热点。

　　在人民网推出的“如何看待人社部拟适时建议弹性延迟领养老金年龄”在线调查中，截至11日，已有超过逾76万名网友参与调查，高达93.7%的网友投了反对票。

　　其实每个人有自己的实际情况，每个群体有各自的利益所在，对大学毕业生这一就业新鲜群体，对还有几年就将退休的企业、事业单位员工，对“4050”失业人员，对怀有一技之长的专家、学者，这项政策有着大不一样的影响。不少专家都认为，延迟退休切忌一刀切，可以在经济发达和劳动人群比较成熟的地区先行试验，可以先在收入相对较高的群体中做试点。

　　意见对垒：弹性vs强制

　　观点1 让领取养老金年龄先“弹”起来

　　养老金弹性延迟政策在上海已有先例。有媒体认为，“柔性”、“弹性”给予了申领人自主选择的空间，方便各类人群按自己的需要做出养老决策。长沙晚报发表评论说，不同的利益诉求让社会各方对弹性退休仍存在不同看法和意见，不过与其坐而论道，纠结于弹性退休的利弊得失，不如起而行之，让领取养老金年龄先“弹”起来。

　　但也有相当一部分网友表达了对政策变动的不信任感。

　　观点2 或成恋权恋官借口

　　网友“巨人_禾博士储勇”也认为：“缺乏必要监管与考核，延迟退休为特权阶层提供了继续享受特权5年的便利条件，更为领导者提供了‘恋官’的绝佳理由。”

　　新闻晚报评论说：不同人员对延迟退休年龄有着完全不同的看法。那些劳动力市场上处于弱势的人员，一旦退休，不但卸下了工作重担，生活状况即刻获得改善。可以说，推迟退休等于剥夺他们可以享受的福利。工薪阶层中另有一部分人员，或工作悠闲，一杯茶、一张报纸过一天；或工资丰盈，福利优厚；或大权在握，工资还不如灰色收入多。对于这一群体来说，退休等于断了财路，能在岗位上多待一天是一天。

　　意见对垒：人寿有限vs养老金缺口

　　观点1 延迟一年减支200亿

　　社科院世界社保研究中心主任郑秉文分析，按现在养老金收支状况，一位50岁退休的女职工只能拿到相当于就业时40%的工资，且仅能维持15年，按国际惯例，这会使其生活水平大幅下降。

　　据郑秉文测算，我国退休年龄每延迟一年，养老统筹基金可增长40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元，对于缓解养老金缺口而言，“晚退”可能是至关重要的一招。

　　观点2 平均寿命追不上养老金延迟速度

　　许多网友质疑，这一延期客观上更会使得很多人拿不到本属于自己所缴的养老金。网友“自由的活动房”说：“当前中国人的平均寿命也就七十来岁，规定68岁领取，恐怕有的人交了一辈子社保最终只能领冥币了！”

　　网友“黄花隐者”以自己所在的城市西安为例，算了一笔详细的账：“现在西安市退休职工平均领取的养老金大约在1200元。流动人员养老金每月交费是最低工资的68.52%。按这个比例，假如一个人20岁开始缴费，60岁开始领取养老金，那他要交40年×68.52%=27.408年的最低工资。假如他活到80岁，领20年的最低工资，多交7.408年的最低工资哪里去了呢？何况存了40年的钱，产生的利息呢？”

　　意见对垒：

　　退休双轨制vs社保制度改革

　　观点1

　　取消退休双轨制才是大势所趋

　　不少专家表示，延迟领取养老金很大程度上是大势所趋。对此，有网友表示，“应该先解决50岁职工下岗问题，再谈弹性延迟领取养老金年龄的问题。”

　　工人日报发表评论说：表面上看，这是一件利国利民的大好事，但不料公众不满情绪被瞬间点燃。究其根源，在养老双轨制没有打破的今天，很差钱的养老金背后却长期存在着严重的分配不公。

　　观点2

　　整个社保基金需要改革

　　经济学家郎咸平发表意见说：“我们现在是在用年轻人交的养老金去补老年人的支出，玩的就是一个‘庞氏游戏’，就是拿后面的钱补前面的，等到前面的退休金都被拿光了，并且现在的年轻人也退休了，就没钱了。”

　　郎咸平建议，最好对整个社保基金进行改革，最起码每个人有一个不可挪用的独立账户，让每个老百姓都知道自己存有多少钱。“之后我们再慢慢规范和管理。当然，个人也要养成投资理财的好习惯，通过多种理财工具和产品，丰富自己的投资手段，在社保之外，自己动手为养老做好准备。”

　　·落地昆明·

　　延迟一年可减少支出12376万元

　　“延迟退休年龄”究竟会给昆明带来哪些利弊？

　　经昆明市社会保险局测算，如延迟一年，则可增加基金收入约6849万元，减少支出约12376万元。“一收一支”，社保基金账户将增长19225万元。

　　昆明市社保局相关负责人表示，弹性延迟领取基本养老金是一项直接涉及民生和百姓切身利益的政策，目前，我市没有出台具体政策办法计划。昆明市的基本养老保险基金一直处于“支大于收”的状况，每年中央、省财政要转移支付给昆明市数亿元。

　　一旦让本该退休的人员继续缴纳养老保险费，一方面增加了基金的收入，另一方面又减少了基金的支出，将使养老保险基金的运行和支出更平稳。

　　除此之外，对于部分有能力、有精力的人员，延迟退休还可以让其充分发挥才能，为社会、为国家多作贡献，职工本人的收入也比退休要高一些。

　　·专家观点·

　　一刀切 不可取

　　昆明市社保局负责人认为，如果简单地“一刀切”调整退休年龄是不可取的。可以在经济发达和劳动人群比较成熟的地区先行试验，按个人意愿实行弹性退休制度，再逐步推广实行。

　　该观点也得到了云南财经大学金融学院教授、经济学博士钱振伟的赞同。“按照仿真分析，云南省养老金将在20年后入不敷出，届时保障水平和基金无法实现动态平衡。”钱振伟认为，选择弹性退休制度是一种必然趋势，这将有利于养老金和医保基金实现动态平衡。但绝对不能搞“一刀切”，应区别区域和行业，对于某些行业，特别是高危行业则要坚持当前的退休制度。

　　钱振伟建议，针对当前的就业形势，应更加积极调整产业结构，促进经济发展方式转变。特别是促进服务行业内涵式发展，提高“就业弹性系数”，降低推迟退休年龄对就业增长的“挤出效应”，尽可能扩大就业。

　　·专家观点·

　　从高收入群体入手

　　云南大学经济学院教授曹明表示，面对复杂的退休问题，各种群体有各自的实际情况、利益诉求，国家也不可能制定出一个让每个群体都满意的退休政策。“只有满足了人的趋利性，才能得到理解和支持”，曹明表示，能做的，就是在社会趋势、大多数人利益这一前提下，制定弹性退休政策，让退休群体有更多的选择。每个人根据自己的个人价值、身体状况、利益所在进行判断，最终选择是提前退休还是延迟退休。因此，关键在于如何在各种阶层、各种利益之间找到均衡点，借鉴美国等发达国家的经验，制定系统、完善的退休政策。

　　与国内很多学者的观点一样，曹明认为，退休政策改革可以先在收入相对较高的群体中做试点，如公务员、科研教学单位人员、有企业年金补充养老保险的企业职工。 本报记者 罗南疆

　　·各方说法·

　　大学毕业生小袁

　　对想考公务员的人影响大

　　公务员、事业单位都是有编制的，一个萝卜一个坑，没人退休就不可能有新人进入，对于这些本来就热门的就业岗位，更增加了进入的难度。

　　即将退休的孙先生

　　早一点退休收入更好

　　对工程建设单位来说，除了管理岗位，其他人都是要在野外环境中从事一定的体力劳动。对于58岁的孙先生来说，早一点退休，不仅从体力上能轻松好多，退休金也比实际工资差不了多少，甚至更高，综合考虑下来，早点退休好。

　　个体经营者喻先生

　　没有别的更好的选择

　　“我支持延迟退休，是因为没有别的更好的选择。”喻先生说，政府本身不创造财富，现在养老的人太多了，政府的收入不够了，怎么办？“两种办法，一是按时发钱，但是得大家多交钱；二是推后发钱，大家少交一点。我选择后者。”

　　事业单位赵女士

　　想早点退休享受人生

　　“我就是想55岁以后有一份完全属于自己的生活，真正地按自己的规划来生活。”工作作为人生的一个阶段，应该到了终结、开始新旅程的时候。同时，她觉得，在尊重个人意愿上，对国家和人类有特殊贡献的人应该可以延迟退休，特别是医学人才。 本报记者 罗南疆