张天佐：我国休闲农业发展面临陷井

　　各位领导、各位嘉宾，朋友们、上午好！

　　很高兴有这个机会跟大家做这个交流。我今天交流的主题是“我国休闲农业发展及陷井展望”，休闲农业是现代农业的重要组成部分，更是都市型现代农业的一种新型业态。休闲农业的发展起源于上个世纪的80年代，最早起源于西南地区的农家乐。经过二三十年的发展，现在已经形态多样化，有农家乐、休闲农庄、农业产业园各种各样的节庆活动，各种业态。休闲农业年均发展速度超过15%。我们认为随着人们生活水平的提高，消费方式的转变，休闲农业在我国已经进入一个高速发展期，呈现出蓬勃的生机。今天我想休闲农业的发展情况和前景给大家做一个简要的介绍。

　　休闲农业现在这个概念有多种称呼，有的地方叫休闲观光农业，有的叫旅游农业，有的叫乡村旅游，实际内涵都差不多。我们从概念上称呼，感觉到休闲农业更确切一些，所谓休闲农业，实际上就是把农业的生产过程，农民的劳动生活，农村的风情风貌，根据科学的设计和开发，形成了一个集休闲观光、企业娱乐、度假教育、示范推广为一体的新兴产业态和消费业态。目前的类型我们一种是农家乐聚集发展的趋势形成一批又一批的农家乐专业村。第二种形式是采摘、垂钓、观光园，这种形式在大中城市的郊区，特色农业产区发展非常快，效果非常好。第三种形式是休闲度假农庄，发展势头很猛，以工商资本投入为主。第四种形式休闲农业区，是在原来休闲农业产业园区基础上加入观光体验文化要素，形成各种各样的农业企业观光园、产业园。第五种形式是市民的假日农园，在城市郊区，市民为了体验劳动的乐趣，为小孩普及农业的常识，为了进行一些健康的锻炼，在农村、在郊区租赁一批地，开辟自己的假日农园，闲暇之际进行农业劳动放松，这一点发展非常快，势头很猛。第六种形式农业的节庆活动。现在为了宣传各地的特色，给城乡居民一个非常好的平台，各地的农业节庆活动层出不穷。根据我们不完全统计，今年我们各地举办的采茶节500多样，形式多彩、丰富多样。油菜花节将近400场，热闹风帆。

　　全国的发展情况，据不完全统计，现在休闲农业发展中的农家乐已经超过了150万户，规模以上的休闲农业园区接近2万家，每年接待的休闲人口或者旅游人次已经有4亿人次。国家旅游部门统计接近7亿人次，年营业收入超过1200亿，带动农民1500万人。总的看，经济社会效益都非常显著。

　　发展休闲农业还有什么作用？举一个例子，我们认为发展休闲农业是拓展农业功能和促进农业农村结构调整的一个重要举措，实际上把农业的单一功能从原来产品生产功能，向休闲观光、文化传承、就业增收、生态保护、原料供给等多功能去延伸。在这个过程中，促进了农村加工业、服务业、运输业、文化产业等一系列产业发展，促进了城乡的融合。促进农民就业增收的重要渠道，通过休闲农业的发展，把我们农业产业区可以变成一个风景很美的景区，把我们的农产品可以变成一个旅游商品，变成一种礼品，把我们枯燥的劳动可以变成一种健身的运动，一种参与的体验。所以在这个过程中，实际上通过产区变景区我们是卖了景色，产品变成了礼品，我们是在卖礼品，不是卖农产品。我们的劳动过程，也实现了增值。我们很多的休闲农业产业园，我们自己的产品，实际上原来要靠外销，发展休闲农业以后大量的旅游人口过来，进行采摘、进行消费，外销变成了内销。很多的农民辛辛苦苦在外打工，发展休闲农业以后回乡创业，在家里就地就近的创业实现了很好的效益，打工变成了创业，促进了农村和谐社会的建设。

　　我们发展农家乐，实际上在农村的庭院里发展，把一个庭院变成一个经营的产所，比较好的农家乐，一年能赚几十万块钱，他是促进农民就业增收的重要渠道。我做过一些典型的调查，一般来说通过发展休闲农业，我们产品的附加值能够提高3倍以上，我们单位面积就业容量能够增加3-5倍，单位面积农业效益产出能够提高3倍以上。所以他是利国利民、促进农民就业增收一个非常重要的渠道。

　　他是加速农业新技术、新品种推广的重要动力，要有吸引力就要有特色、新奇特，所以很多的新品种、新技术，我们休闲农业的经营主体推广的积极性是非常高的，所以他是我们新技术、新产品推广的一个非常重要的动力。他是我们推进新农村建设的一个重要载体，通过休闲农业的发展，我们大量的工商资本，大量的人力资源，我们的技术、我们的管理理念，很多的经营理念都回流农村，实现了从城市回流农村各种生产要素的回流，所以带动了新农村基础设施的建设，带动了我们农业农村结构的调整。

　　也是促进城乡一体化发展的重要途径，实际上通过发展休闲农业，为我们的城市居民构建了一些世外桃源，假日期间、节日期间在北京可以明显的发现，每一个周末，早晨七点半到十点出京方向全部堵车，下午四点以后回京方向全部堵车，这些车去那里，去郊区休闲、体验、观光、放松去了，为城市的居民提供了一个世外桃源。北京市统计，黄金周有50万的人群到郊区，人均消费100-150块钱。

　　应该说自然气侯的特点，各地特色明显。大力发展休闲农业，带动一方经济，发展休闲农业，把农业变成快乐而高效的产业，把农村变成一个美丽和谐的家园，把农民变成赋予而有尊严的群体，已成为促进农民就业增收和满足城乡居民休闲消费的民生产业和幸福产业，得到了快速的发展。

　　从发展的前景来看，我认为今后一个时段有强大的发展动力，我归纳起来有五个理由：

　　第一是有热情。因为休闲农业的地位和作用前面已经叙述，体现很多方面。所以现在越来越多的被各级政府所认同，从中央到地方政府，出台了一系列的政策，进行规范、引导和推动，很多地方还出台很多政策进行促进发展。我们广大的农民、农村的经济合作组织，还有工商资本投入的积极性很高，形成了一个蓬勃发展的态势。

　　第二是有需求。我国城市化率每年接近提高1个百分点，现在已经接近50%的户籍人口居住在城市，城市化进展很快。另外一方面城市工作压力大、环境拥挤、节奏快、很多的城市居民需要在休闲的时光，找一个宁静的、可以放松心情的地方去进行休闲娱乐，休闲农业就提供了很好的热土，这一块需求非常强劲。同时从我们国家旅游资源的丰富来看，70%以上的旅游资源丰富在广大的农村，分布在一些名胜古迹重要城市周边的知名景点，现在已经开发的差不多了。大部分的城市人口、该看该游的都游了，今后的一个消费热点、一个消费趋势、一种消费时尚是到农村进行休闲消费，进行放松而不是单纯的旅游，而是一种休闲、观光。

　　第三是有能力。这些年我们城镇居民，包括农村居民收入增长很快，在收入高速增长的过程中，我们恩格尔系数在不断的下降，城乡居民除了解决温饱以外，还有大量的收入，可以用于支付休闲文化方面的消费。所以我们现在城乡居民有了消费能力，在这种情况下，我们广大城乡居民消费方式、消费取向正在发生一个明显的改变。

　　第四是有条件。这些年我们国家在农村的固定资产投资增长很快，每年都是数万亿，大幅度改善农村道路、交通、通信等基础设施。所以农村的可进入性，进入的条件得到了极大的改善。这为我们发展休闲农业，奠定了一个非常好的外部环境。同时我们的各种公路客运、通信人均占有量覆盖度都非常高，所以有了这些基本的条件，我们由于资源非常好的地方，由于进不去没有开发，有了开发的前景。

　　第五是有时间。休闲制度实行以后，统计了一下全年每一个人法定节假日115天，还不包括带薪休假制度，加起来相当于每一个法定节假日1/3休假，在构成中1/3以下的节日占到86%以下。所以为我们发展周边的休闲农业，提供了一个非常好的时间的保障，客观上的条件。

　　第六是区域布局。从我国发展态势来看，今后重点是推动五类地区加快发展。类地区是大中城市周边，这个周边的需求旺盛，农业生产基本条件都比较好，开发比较容易，客流量比较集中。第二类地区是名胜风景区周边，按照差异化、配套化的原则，来开发一些和名胜风景景区周边配套的休闲度假参与娱乐的设施。第三类是依山傍水逐草区，自然环境好，经过适度开发，开发利用中得到保护。第四类是少数民族地区，少年民族地区民族文化丰富多彩，可观赏性、参与性强，这些地区也是我们开发的重点。第五类地区是传统特色农区，这些地区农产品资源很丰富，很有特色，所以把传统特色农业开发出来，即满足产品工业的需求，也满足城乡居民观赏采摘消费的需求，从全国布局上看，我们重点今后五到十年，推进五个地区重点发展。

　　推进的方向实现五化推进。第一要把我们的资源产品化，生产过程、农民劳动生产、农村的风景风貌和有关的景观资源，这些资源不产品化就没有价值。第二要把产品项目化，不能跟五星级宾馆、三星级宾馆一样的设施、一样的条件，要在相同上做文章、要在特色上做文章。第三要市场差异化，形成非常衔接、城市季度配备比较合理的市场格局分配。第四运营要规范化，在发展过程中，休闲农业发展不是一个单纯的农业生产，他还有接待、服务、餐饮，我们接待服务能力、接待服务的标准，参与性项目的安全，以及食品卫生等等，都需要规范化的管理，要制定一系列的标准。第五要服务组织化，通过专业合作组织和相应民间相会的方式，要把广大分散的休闲农业主体通过组织化组织起来，解决一些共性的问题。

　　重点工作推进六大工程。第一是示范基地的创建工程，和国家旅游局这几年一直开展全国旅游示范县和示范点的创建活动，目的是树立一批典型、探索发展模式，带动全国的发展。第二是知名品牌创建工程，我们每年开展全国十大魅力乡村的推荐和评选，第二批的推荐正在人民网上进行网络投票，参与度很高，第一轮的投票将近有3000万，每年推出十大魅力乡村。开展休闲农业星级评定，打造一批有影响的节庆活动。第三是支撑体系建设工程，在全国开发休闲农业公共服务的进城入户平台，这个平台今年5月19日，中国政府批准的首个旅游日已经上网运行，开通了全国的免费服务电话，4000360965，网址是360965.com，开通以后点击率每天数万次，现在将近有2万家主体信息全都上了平台。同时制定一批标准、加强队伍建设，搞好公共服务。第四是从业人员培训工程，通过各种方式、各种层级进行从业人员、管理人员培训。第五是乡土文化挖掘工程，要把我们很好的乡土民俗进行推广保护和传承，同时要促进创意产业的发展。第六是基础设施建设工程。

　　时间关系给大家做一个简要的介绍。谢谢大家！