一位理财人的民生情怀

　　——访全国人大代表、宁夏回族自治区财政厅厅长王和山

　　□ 本报记者 解希民

　　“在‘十二五’开局之年，宁夏一般预算总收入突破300亿元大关，地方一般预算收入突破200亿元大关，从100亿元到200亿元，只用了两年时间，是1996年以来的最高增幅，这为民生建设提供了一定的财力保障。”当全国人大代表、宁夏回族自治区财政厅厅长王和山向记者说出这组数字时，禁不住长长地舒了一口气，有一种如释重负的感觉。

　　“过去的一年里，有压力，有艰辛，压力来自于逆中求进，艰辛缘于攻坚克难，但更多的是兴奋和欣慰。”王和山说，2011年宁夏各级财政部门紧紧围绕自治区党委、政府的战略部署，坚持科学发展这一主题，抓住转变发展方式这一主线，以开展“项目管理年”活动为载体，励精图治谋发展，全力以赴抓落实，圆满完成了各项目标任务。全区财政一般预算支出完成711.1亿元，突破700亿元大关。

　　王和山说，在过去的一年里，宁夏综合运用财税政策、机制、资金和杠杆等多种调控手段，支持经济发展方式转变的能力明显增强。其中，在项目建设中，自治区财政筹集资金40亿元支持生态移民工程、保障性住房、乡村道路、人畜饮水等项目实施；安排资金30亿元推进沿黄经济区等项目建设；安排2亿元支持科技创新平台建设，安排1亿元用于30个农村集贸市场改造，安排12亿元支持固原区域中心城市和南部山区大县城建设，改善城市基础设施和人居环境。

　　在采访中，王和山提到最多的一个词汇是“民生”。近年来，自治区财政积极调整支出结构，加大对民生领域的投入，2008年用于民生事业的支出占到整个财政支出的70%，2009年增加到71%，2010年增加到72%。从2009年开始，自治区财政编制民生项目预算，并提交人代会审议，宁夏成为全国第一个编制民生项目预算的省区。

　　记者手中的一份“民生账单”显示：2011年，宁夏用于民生的支出达到520亿元，占到财政总支出的73%，主要用于农业、教育、卫生、就业、社会保障、环境保护等民生事业。四年来，自治区财政对民生领域的投入每年以一个百分点递增，由“量力而行”逐步转变为“尽力而为”，发挥了“小财政托起大民生”的支撑作用。

　　王和山向记者透露，2012年自治区财政民生项目预算包括九大类97个项目，预算安排资金150亿元，增长28.4%。其中，安排教育项目支出38.5亿元，增长54.6%，确保实现财政性教育经费支出占国内生产总值４％的目标；安排公共卫生支出14.2亿元，增长57.8%；安排各项社会保障支出19.1亿元，增长32.6%；安排11亿元用于保障性住房建设。

　　作为全国人大代表，王和山坚持每年到农村、工矿企业、学校、社区调研。2008年，他积极倡议开展党建联系点活动，目前财政厅建立了22个联系点、11个帮扶结对点，筹措4000多万元资金，帮助基层解决了100多个实际困难和问题。2011年，他又提出了在财政厅机关开展青年干部深入农村学习实践活动，全厅94名40岁以下的青年干部分九批到乡镇民生服务中心进行实践锻炼，提出了6大类23项政策措施，收到了良好的效果。今年，他还倡导厅机关处级干部深入企业开展调研活动，了解宁夏产业发展情况和企业面临的困难问题，提出支持工业企业发展的政策措施。

　　2008年以来，王和山通过调研，每年都提出3—4件议案和建议，内容涉及教育、文化、医疗卫生、社会保障、生态移民、南部山区城市基础设施建设等方面，都得到了国家有关部门的答复或落实，推进了宁夏经济社会发展。王和山告诉记者，在今年两会期间，他又有一批议案和建议提交全国人代会。“及时把人民群众普遍关心的问题和诉求反映上去，争取得到国家有关部门落实解决，不辜负宁夏人民对自己的重托。”