6成城镇居民达不到平均收入水平

　　中等收入者比重可能下降

　　肖明 纪佳鹏

　　2011年国家统计局的年报再次刺激了人的神经。

　　根据2月22日发布的国家统计年报，2011年城镇居民人均可支配收入中位数为19118元，低于人均可支配收入21810元约2700元。

　　所谓的人均收入中位数，是指将所有调查户按人均收入水平从低到高顺序排列，处于最中间位置的调查户的人均收入。此前每年国家统计局公布城镇人均可支配收入和平均工资，都引起很大的争议，即大部分居民赶不上平均收入、收入“被增长”。

　　而国家统计局首次公布的年度居民收入中位数，使得很多居民感受到自己的收入的确偏低。全国人大代表、湖北统计局副局长叶青(微博)告诉记者，中位数低于人均收入，说明中国贫困的群体还是比较大。中位数字的推出，是一个统计细化结果，尽管其仍存在弊端，但是，对一般居民而言，“在理解上会好一些。”

　　记者从统计部门获悉，目前可能约6成城市居民，并没有达到平均收入水平。这与过去公布城镇职工平均工资，近6成没有达到的情况，比较类似。

　　国家统计局目前正在加快统计改革的步伐，预备在目前公布城、乡居民收入平均水平的基础上，未来会公布整体的全国居民平均收入，即人均可支配收入，其中中位数也有望公布。

　　统计局此前的报告显示，目前低收入和高收入者的收入增长很快，唯独中间部分的收入增速比较慢，这使得很多专家感到忧虑。中位数收入偏低，可能预示中国中等收入者的比重在下降。

　　中国劳动科学研究院专家狄煌指出，中国迄今没有中等收入者的准确标准，但是中间收入者收入增速慢，需要好好研究，要找到扩大中等收入比重的办法，可以考虑一些政策，比如个税起征点可以随物价进行调整。

　　目前统计局成立了司级单位住户调查办，将过去城市司和农村司有关住户调查的单位纳入其中。该局已将有关城乡一体化的统计方案上报国务院，有望在明年推出全国的居民收入数字。

　　6成城里人达不到平均水平

　　根据统计局公报公布的数字，2011年全年城镇居民人均可支配收入中位数低于人均可支配收入2692元，增速低0.6个百分点。

　　由于中位数是处于中间位置上的那个数字，尽管此从统计学的意义来看比较正常，但是仍使得很多居民感到震惊。

　　叶青指出，有了中位数后，每人更容易找到自己参照的位置，“人均收入低于中位数，说明贫困的群体还是比较大”。

　　而记者从统计系统了解到，实际上全国的居民可能有6成达不到平均收入。这种情况比较正常。“因为其他国家也反映出类似的状态。”一位统计部门的人士说。

　　此前像一些大城市的平均工资，也出现了6成人达不到的情况。比如2006年北京市职工年平均工资为36097元，全市达到这个平均数的职工人数比重为39.3%。换句话说，有6成人平均工资没有“及格”。北京市统计局知情人士曾告诉记者，目前北京7成人达不到平均工资水平。

　　而城乡居民收入中位数，低于平均收入水平，也使得一些权威专家认为，可能中国的中等收入者比重在大大下降。

　　国务院参事室特约研究员姚景源对此判断，在过去，居民收入的数据一公布，很多人就会说自己又“被增长”了。其实，数字并没有水分，“被增长”原因之一是“平均数”，就现实国情而言，国内收入结构并非理想的中产占多数的橄榄型，“削峰平谷”的“均数”变相掩盖了收入差异。

　　建议给中等收入者减负

　　记者获悉，目前全国并没有中等收入者的准确定义。不过一些专家也认为，从国家统计局公布的数字看，目前低收入者收入增速比较快，高收入者收入增速也很快，唯独中间那部分收入在下降。尽管低收入者提高收入有利于扩大中等收入比重，但是中间部分人的收入增速慢，也可能使得整体中等收入比重有下降的可能。

　　中国社科院数量与技术研究所研究员沈利生指出，如果中等收入比重在下降，那么下一步国家需要做好政策调整。因为目前国家不断提高低收入者的最低工资等，使得低收入者收入增加。这部分人也不会达到个税的标准。高收入者可能不用工资，主要通过财产性收入来避免个税缴纳。

　　“唯独中间部分的人，是守法人员，收入不高不低，正好是个税缴纳的对象。所以高收入者、低收入者都缴税不多，唯有夹心层交税比例大。”沈利生说。

　　此前，2011年12月的中央经济工作会议，提出要“合理增加城乡居民特别是低收入群众收入”、“提高中等收入者比重”。

　　狄煌认为，十二五期间，应该根据每年的物价情况，适当调高个税起征点，以便减轻中等收入者的个税负担，促进中等收入的比重增加。