稳外贸政策促出口成主基调 财税金融双优化

　　谭志娟

　　对外贸易的风往哪里吹？

　　由于近期商务部连续表示将研究出台稳定出口的相关政策措施，2月20日～21日在江西南昌召开的全国进出口工作会议受到广泛关注。

　　商务部副部长钟山在会上表示将在财税、金融政策等方面优化外贸环境，“千方百计促进出口成交”被重提。

　　市场人士分析，这番表态意味着困扰我国外贸企业的资金紧张态势，在未来数月内有望好转。

　　信贷支持小微企业

　　2月22日，汇丰公布的中国制造业采购经理人指数(PMI)2月初值为49.7，仍处于50的荣枯分水岭下方，其中，本月新出口订单量的骤然下降尤为关注。数据显示，2月新出口订单指数从上月的50.4骤降至47.4，创下了8个月来的最低水平。

　　这一景气指标恐使得1月进出口同比“双降”所显示出来的出口颓势延续。

　　据海关统计，2012年1 月份，我国对外贸易进出口总值2726 亿美元，比去年同期下降7.8%。其中出口1499.4 亿美元，下降0.5%；进口1226.6 亿美元，下降15.3%。显示外贸形势仍然严峻。

　　在外贸企业扎堆的温州，当地中小企业协会会长周德文(微博)告诉《中国经营报(微博)》记者，“2月份，几乎每天都有企业来诉苦，说生意差、资金紧。随之而来上半年3月份、6月份都是传统的企业还贷期，到时候企业的压力会更大。”

　　在20日召开的会议上，钟山表示，货币金融政策方面，保持人民币汇率基本稳定的同时，引导企业采取积极措施应对汇率波动；完善贸易融资业务差异化监管政策，支持商业银行增加对小微企业贷款，鼓励商业银行适当提高对小微企业的风险容忍度，缓解企业资金紧张压力；提高出口信用保险覆盖面，降低费率水平等。

　　眼下，第一波微调已经开始了。中国人民银行2月18日宣布，从2012年2月24日起，下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。此次下调可以释放4000亿元左右的资金 。

　　“希望监管层能把控银行，使这4000亿元资金能实质性地流向中小企业，帮助他们渡过难关。”周德文说。

　　在记者近日对多家银行进行调查发现，由于存款准备金率的下调，部分银行对中小企业信贷扶持举措已有实质性行动。2月21日华夏银行中小企业信贷部一位经理在接受本报记者采访时表示，“根据总行的安排，优先贷给资产规模在500万元以下的中小企业，并且现在的绍兴分行和常州分行在资金获得总部支持下已实施该举措了。”

　　一位城商行深圳分行行长也对本报记者表示，降准之后，银行流动性增加，贷款头寸缓解，新增的4000亿元资金主要是投向中小企业，准确的说是投向小微企业。

　　各家银行表示新增信贷基本上要投向小微企业。其原因一方面是宏观导向要求，今年的金融工作会议提出要扶持小微企业，另一方面则是放贷给小微企业利息较高，银行的议价空间大。

　　由于机构预测上半年存准率仍有2~3次下调空间，这将为企业注入上万亿元的信贷支持。

　　出口企业普遍关注的出口退税问题上， 钟山提出，将保持出口退税政策的连续性和稳定性；完善出口退税机制，准确、及时退税；继续实施结构性减税，降低企业负担和生产成本。

　　对此，中国人民大学财政金融学院教授安体富接受本报记者采访时表示，稳定这项政策将有利于出口企业，尤其是在劳动力、原材料成本高涨的现在就应该用好税收杠杆减轻企业负担。

　　但在国家发改委对外经济研究所所长张燕生看来， 单纯依靠出口退税政策鼓励出口的做法也并非完全之策。尤其在出口整体环境外需不足、贸易摩擦高发的情况下，把资金有针对性地应用到鼓励企业进行结构型转型的行业或产业升级上，收效或许更明显。

　　宁波新东方工贸公司外贸经理朱秋成表示从其业务对象的订货变化趋势观察，外需主要“卡”在了贸易商环节。

　　“欧洲贸易商现在很难从当地银行融资，流动性有限，为了增加资金应用效率，倾向于减少存货。”他说。

　　同样观察到这一趋势的国务院发展研究中心金融研究所所长张承惠表示，针对进出口业务的调整，今年预计会加强政策性金融机构的作用，发挥信贷的调整作用。“必要时国家应对有明显作用的金融机构注资。”在第十届进出口年会上她这样告诉记者。

　　复苏受制 新兴市场觅出路

　　此次召开的进出口工作会议同时也是111届春季广交会的筹备会。让人有些意外的是“千方百计促进出口成交”这个口号被重提。

　　这个口号最初提出是在广交会举办初期。当时提出的背景是增加出口创汇，但如今已进入平衡顺差的时期，这一口号的重提有怎样的用意？

　　商务部研究院国际市场部主任赵玉敏在接受媒体采访时表示，随着中国对外贸易顺差越来越大，人民币升值压力持续增加，通过稳出口、促进口进而平衡对外贸易成为主要工作。

　　此次南昌会议上，围绕外贸“稳增长、调结构、促平衡”，钟山表示，今年及今后一个时期，外贸结构调整的工作重点是优化外贸“两个布局”，推进外贸“三项建设”，即优化外贸国际市场布局和国内区域布局，推进外贸转型基地、贸易平台和国际营销网络建设。

　　最新的举措即圈定了30个新兴国家作为重点外贸合作伙伴。主要分布范围在亚洲、欧洲、非洲和美洲，印度、南非、部分阿拉伯国家。根据这些条件，专家判断，巴西、印度、南非、俄罗斯、马来西亚、印尼、越南、阿根廷、墨西哥、沙特等国家极有可能都在这些名单之内。

　　但是短期内，受访专家均表示，欧债危机的走势仍是最大的影响因素。

　　记者注意到，由于近期欧债危机效应继续显现，近几个月中国对欧盟的出口增速大幅回落。1月份对欧盟出口出现3.2%的下滑，尽管部分是由季节性因素所致，但欧洲经济衰退风险将明显抑制中国对欧出口扩张。

　　鲁政委(微博)认为， 即使2月出口数据有好转，也不代表形势真正变好，上半年出口难达到两位数增长。因为出口与房地产问题正成为日前中国经济最不利因素。

　　中银国际首席经济学家程漫江也认为，由于欧债危机和国内房地产调整的效应将进一步释放，中国出口增长将进一步放缓。

　　眼下，尽管欧盟和 IMF 向希腊提供第二轮1300 亿元救援贷款计划已经落实，但有券商认为欧债危机仍有风险，下半年及未来几年希腊问题还有反复的可能。

　　莫尼塔投资公司最近对2月份出口行业进行了调研，其结果显示某些行业的出口企业经营状况不佳。其中，纺织服装行业67%的调研对象表示目前的在手订单环比减少，虽然目前企业产成品库存依然偏高，但企业仍不舍得降价去库存。而由于对2012上半年预期较悲观，原材料库存偏低。

　　对于2012年全年外贸情况，程漫江预计全年出口和进口增速分别为8%和9.2%。而2012年贸易顺差预计将由2011年的1550亿美元缩窄至1450亿美元。

　　兴业银行首席经济学家鲁政委则表示，在本次会议提出的调控趋势中，他更认可出口信用保险的作用。“此举措直接帮助企业避免损失，尤其是对方的银行出现问题造成损失时。”他表示。