上合进入双核时代

　　漆异之

　　2012年6月7日，上合组织第十二次峰会在北京闭幕。

　　作为第二个十年的开局之年，此次会议在达成多项成果的同时，也将这个有些特殊的区域组织带向了一个更加复杂的国际环境。而中国在其中，自然也面临着无形的挑战。

　　中俄“双核心”

　　说它复杂，首先便是身份认同问题。最早由上海五国合作机制框架发展而来的上海合作组织（成员国包括中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦）在刚刚开始之时更多是单纯出于安全局势的需要，例如中国主要为打击三股势力在新疆等地区和中亚国家之间形成跨境联络纽带，而其他成员国也是出于承受着类似安全风险的考虑。

　　而随着上合组织未来扩员的不断推进，阿富汗、土耳其、白俄罗斯，甚至是伊朗和印度都或将成为新的成员，组织内部的区域认同问题便会更加凸显。六国没有统一的宗教信仰、政治体制、自然人文环境，在缺乏认同感的环境中，很难就一些需要区域协作的重大议题达成一致。

　　除此之外，上合组织最大的问题还是来自于内部矛盾的可能性。和一般意义上的区域组织不同，上合组织没有单一的“领导者”。无论是北约组织中的美国，还是海关联盟中的俄罗斯，甚至是欧元区中的德国，大型区域组织总会产生一个“核心”，组织有意或无意围绕“核心”展开内部外部的工作。而上合组织却有两个“核心”——中国与俄罗斯。

　　地理上，上合成员国大都与中国接壤，这也是中国倡议并加入该组织的天然理由——维护周边安全及稳定。然而在历史和文化上，上合成员国则全部是前苏联国家，官方语言是俄语，尽管对俄罗斯崛起存在相当的警惕，但仍摆脱不了对于“前主”的归属感。俄罗斯在上合区域的军事影响力也在中国之上，远水不解近渴，成员国自会掂量威胁与依附的关系。

　　中国的优势则来自经济实力，中国与上合成员国之间的贸易额已经从2001年上合组织成立之初的121亿美元上涨到了2011年的1134亿美元。同时，除俄罗斯外，上合成员国都是内陆国家，缺乏港口，国内货品的运输需要依靠与中俄建立稳定的交通管道，而中国的地理条件则更加优越。此次峰会期间，成员国领导人也在商讨签订关于成员国政府道路交通便利化的相关协议，在经贸关系中可为未来的发展奠定扎实的基础。

　　也正是“双核心”的特殊性使得中国和俄罗斯的关系在这个组织中显得格外引人注目。“如果要找什么标志性的符号可以代表上合组织的内涵，那就是中国国家主席胡锦涛与俄罗斯总统普京在红地毯上握手的照片。”半岛电视台这样报道。

　　很显然，中国与中亚国家的熟络关系浸入了俄罗斯的传统势力范围，作为前苏联的领头羊，中亚地区曾经一直是俄罗斯的腹地。直到冷战结束和苏联解体，经济实力的下降导致了俄罗斯对这一地区影响力的持续减弱。然而这并不意味着放弃。政治军事的绝对优势依旧笼罩在这里，俄罗斯正通过庞大的天然气和石油蕴藏量改变着经济上的劣势。因此，除了来自欧洲的客户外，作为世界第一大能源消费国，中国与俄罗斯在天然气和石油方面的合作对于俄罗斯而言显得愈发重要。

　　“我坚信，中国经济增长不是威胁，而是能带来巨大贸易合作潜力的挑战，是我们的经济之帆。”俄罗斯总统普京在今年2月参加总统竞选时这样评价中俄贸易。到2011年，中俄两国的双边贸易额也已经达到了835亿美元。这次峰会中，双方把目标又设在了2015年的1000亿美元和2020年的2000亿美元。

　　西方“眼中钉”

　　中俄在上合内部的地位争夺不会停止，但合作也是必然。无论如何，上合组织几乎是世界上唯一一个其成员国中既不包括美国，也不包括美国的任何一个传统盟友的国际组织。而其所处的位置连接欧亚大陆，西接伊朗，中含阿富汗，南邻印度和巴基斯坦，东至朝鲜、日、韩。一眼望去，都是美国及其西方盟友的眼中钉，可谓战略地位极其重要。

　　美国“9·11”十年磨一剑，已经在中亚地区扎稳了脚跟，其区域影响力也有了一定规模的渗透，很难想象其突然失去“控制权”的感受。另外，美国和北约成员国的部队也将于2014年彻底从阿富汗撤出，对于阿富汗的影响力也会随着时间的推移逐渐被上合组织取代。这些对于美国来说无疑都是巨大的威胁。甚至有西方媒体直接将上合组织称为中国、俄罗斯主导下的反西方同盟，所谓的“东方北约”。

　　虽然现在的上合组织合作方式仍略显初步，但长远来看，它成为美国为首的西方集团“重点关注”的对象已经成为必然。看看成员国的构成便一目了然：中国、俄罗斯自然不必说，一个是现在的最大对手，一个是当年的头号强敌；其他成员国也都有着前苏联的影子，虽然吉尔吉斯斯坦遭遇了颜色革命，但地域的影响力仍旧来自北部的俄罗斯；观察员国中的伊朗与美国势不两立；巴基斯坦则在本·拉登被击毙、窝藏恐怖分子等问题上彻底伤了美国的心；阿富汗更是凝聚了美国十年的血和泪，但没有得到应有的回报；就连上合的新对话伙伴国土耳其也是和美国若即若离。对这些国家形成的组合，美国的脸色一定不好看。