产业是城市的骨骼

　　罗天昊

　　城市的崛起，又无不以主导产业的崛起为标志。纺织业的兴起，成就了曼彻斯特和利物浦。在继起的世界性大国美国，众多名城亦均有其称雄全国乃至全球的产业。如纽约以金融业为主的服务业，以高端制造为主的现代制造业。芝加哥的制造业、物流业和信息产业。

　　同样，在中国，高新技术产业、现代物流业、金融服务业以及文化四大支柱产业造就了一个富有现代感的深圳。汽车制造业、精品钢材制造业、电子信息产品制造业、石油化工及精细化工制造业、成套设备制造业、生物医药制造业等支柱产业，造就了一个厚重又不失时代感的上海。服务业和文化产业的兴盛，以及总部经济的强劲，无不显示北京的大气和开放。

　　由此可见，产业的特色往往决定了城市更久远的前景。可以说，产业是城市的骨骼。

　　对于很多国内城市来说，一个很大的困惑是，应该优先发展什么产业？

　　一个城市的产业选择，最终还需从其在全国乃至全球的坐标中去寻找。

　　去年，北京服务业占GDP的比重超过75%，成为大陆城市中服务业占比最高的城市，北京产业的配比，无疑为中国各地城市转型提供了样本。

　　不过，中国仍然属于后发国家，在全球产业链中定位的制约，以及中国目前的产业经济发展阶段，决定了北京这种产业配比，恐难以为全国仿效。中国最大的机会，其实仍然在制造业。

　　目前，中国仍然属于欠发达国家，充分的工业化过程尚未完成，制造业在所有产业中，具有决定性的战略意义。若缺少制造业攻坚的耐心，欲实现跨越式发展，则不仅第三产业难以后来居上，目前“世界工厂”的比较优势亦将失去，最后沦落到夹心饼干式的两难境地。

　　就此而言，中国的多数城市，恐怕仍然需要以铸造业为主体，服务业为辅助，最后逐步达到制造业与服务业的平衡。

　　中国区域经济的不平衡，不仅表现在各个区域差别巨大，同时也表现在各个经济圈的城市之间。而要打破同一经济圈内的不平衡，各个城市都力争上游，搞平均主义并非上策，保持各自优势，进行合理分工，最后达到产业协同，才是更优选择。

　　在长三角诸重镇中，杭州、南京、无锡、宁波、苏州、常州等，三产比重均未超过50%。唯有龙头城市上海三产比重超过50%。而在未能超过50%的城市中，很多城市经济活力甚至超过上海。同样，北京服务业覆盖了河北很多城市，但是，首钢等制造业迁入河北，也是河北的巨大机会。重点发展制造业，而把部分服务业交给北京，才是多数河北城市的最优选择。

　　产业的更替与转移，要求每个城市都与时俱进，不断更新，以延续城市的生命。中国城市发展，既需要考虑全球产业潮流，亦需要考虑国内产业转移与变化。由此，国内很多城市的产业发展，既承接东部产业转移，甚至如重庆一样，通过空港物流直接承接全球产业转移，在国内形成产业结构的梯级转移，在新兴产业领域，亦使不同发展阶段的城市站到了同样的起点。而对于以前的重工业基地和资源性城市来说，产业的转移与更替，则更为重要。

　　作者致力于国家与城市竞争战略研究，著有《大国诸城》