余丰慧：百亿外储支持央企海外投资待商榷

　　“帮助企业分析把握好国际经济环境，给予其强大的政策支撑，解决好文化差异、人才匮乏等问题比单纯的主权资金支持更加迫切和必要

　　据路透社报道，4位消息人士透露，央行目前正与国务院国资委旗下的国新控股有限责任公司(下称国新公司)商议，央行将动用100亿美元外储支持央企海外投资发展。

　　仅从表面看，这是一个一举两得的事情。首先，我国央企走出去是大势所趋，支持央企拓展海外业务或者在海外建厂设立公司对于做大做强中国企业，以及促进对外经济贸易发展都大有裨益。这几年，虽然央企走向海外有所突破和进展，但是，总体来说步子不大，效果效益都有待提升。其中利用主权资金支持国企走出去是理所应当，也是解决国企走出去包括资金在内的困难之一。这一举措对央企走出去，拓展海外业务意义很大。

　　其次，从消化和运用我国高达3.31万亿美元的庞大储备资金看，起到了积极促进效果。我国庞大的外储保值增值压力越来越大，面临的美元和美元资产贬值损耗状况越来越严重。庞大的外储保值增值一直是我国非常头痛的事情。央行所属的外管局和国资委所属的国信公司联合在海外设立公司，注资100亿美元，支持央企走出去，是加大运用外汇储备，保值增值的途径之一。因此，表面上看，这一举措两全齐美。但是，稍加深入分析，其做法和效果很值得商榷。

　　必须搞清楚目前我国企业走出去究竟缺的是什么？是缺资金支持吗？笔者认为，不是，起码不是首要的。我国企业特别是央企最不缺的就是资金，央企所处的市场地位、资源配置上的优势，使得无论从国家补贴还是银行贷款上都是青睐的对象，这是民企异常羡慕的。央企走向海外不缺资金实力。缺的是环境，比如：在金融危机、欧债危机等多种危机四伏下，海外环境投资不佳，走出去风险很大。缺的是政策支持和支撑，比如：对所有企业一视同仁鼓励走出去的税收政策、产业政策，在海外遇到纠纷时的法律支持和国家出面解决纠纷的强大支撑等。缺的是文化认同。目前，走出去的企业遇到的第一个困难就是文化思想意识上的差异。帮助企业解决文化差异比解决资金更加重要。缺的是具有国际视野的管理人才。国企包括民企的高管们在国内可能是条龙，而走向海外特别是到欧美发达国家就变成一条虫。缺乏忠诚度高的高管人才来管理海外业务拓展是中国企业走出去的困境之一。帮助企业分析把握好国际经济环境，给予其强大的政策支撑，解决好文化差异、人才匮乏等问题比单纯的主权资金支持更加迫切和必要。

　　同时，必须认识到，利用国家外储支持企业走出去可能出现适得其反的效果。因为，美欧日等发达国家和地区一直对于中国利用国家权力使得国企在资源分配获取上优于其他企业而耿耿于怀。认为这是一种不公平的市场行为。以此作为借口限制中国国企进入的国家不在少数。美国对此最为在意。美国在刚刚结束的第四轮中美战略和经济对话中才承诺对中国国企进入美国给予与其他企业相同的待遇，具体落实执行如何仍存在变数。因此，利用国家外储支持国企走出去，可能反而成为国企走出去的障碍。

　　因此，央行拟牵手国新以100亿美元支持央企海外投资值得商榷，应该慎重再慎重。(余丰慧)