对银行不合理收费 银监会要求按照属地执法原则发现一起处理一起

　　韩雪萌

　　银监会要求，对于4月1日以后出现的收取不合理费用问题，各级监管派出机构要按照属地执法原则，发现一起、处理一起，绝不可下不为例、绝不可从轻处罚、绝不可宽容迁就。同时，银监会将建立直查机制，对群众投诉举报的问题直接派员赴相关机构，现场核查、及时处罚、及时回告结果。

　　记者韩雪萌连日来，关于银行收费问题，再次引起社会广泛关注。收费问题不合理，是银行业在商业化进程中必须解决和不容回避的问题。作为银行业的监管部门，银监会对此态度如何？如何从维护金融消费者权益和专业化的监管角度，处理我国银行业改革中所存在的不平等现状？

　　从记者了解的情况看，银监会要求银行对各项收费实行“明码标价”，并杜绝不合理收费、不规范经营行为。但是，一些银行在“明码标价”问题上，不是以顾客为本，只是为了应付监管层的检查而做出一些姿态，服务意识不高，收费公示含糊的现象仍有存在。为此，针对一些银行附加不合理贷款条件、收取不合理费用问题，近日，银监会部署了专项治理活动，并成立专项工作班子，目前工作进展顺利，取得了一定成效。

　　银监会要求，对于3月1日以后出现的附加不合理贷款条件问题，对于4月1日以后出现的收取不合理费用问题，各级监管派出机构要按照属地执法原则，发现一起、处理一起，绝不可下不为例、绝不可从轻处罚、绝不可宽容迁就。同时，银监会将建立直查机制，对群众投诉举报的问题直接派员赴相关机构，现场核查、及时处罚、及时回告结果。

　　目前，各家银行对收费价目公示，有的是手册式、有的是散页式、有的是网络式、有的是滚动电子屏幕式，公布的内容编排也不一样，下一步银监会将督促各家银行进一步完善收费公开方式。一是遵循官方网站公示和网点现场公示相结合的原则，凡是有官方网站的银行，要统一由法人机构在官网上公示，便于消费者检索、查询、对照；二是遵循政府指导价（含政府定价）和市场调节价分开的原则，对两类收费项目分类排序、逐项编号，便于消费者理解；三是遵循收费依据充分和优惠政策透明的原则，充分披露各项服务的业务功能、收费依据和优惠政策，便于消费者进行选择；四是遵循价格浮动授权清晰的原则，对于浮动收费项目，由法人总部明确价格浮动范围和对分支机构的授权，分支机构只能按照授权在浮动区间内合理收费。

　　为此，银监会建立投诉举报回应机制。目前，银监会已经确定的投诉举报电话是：66278617。同时，要求各家银行和各地银监局都要设立并公布投诉举报电话，并建立相应的投诉举报回应机制，对广大消费者的诉求做到件件有回音、事事有答复。

　　收费问题，仅是银行与客户矛盾的焦点之一，而矛盾的焦点之二，则是贷款问题。对此，银监会要求严肃查处违规行为。对附加不合理贷款条件行为，将重点查处以贷转存、存贷挂钩、以贷收费、浮利分费、借贷搭售、一浮到顶、转嫁成本七类问题，特别是对小微企业和三农贷款的利率上浮和成本转嫁问题。对于收取不合理费用行为，监管部门将重点查处以下六个方面：一是没有公示而收费的；二是超出公示范围，实际收费与名录不相符的；三是实际收费与公示价格不一致的；四是没有提供实质性服务而收费的；五是分支机构自定服务收费项目和标准的；六是银行对政府指导价（或政府定价）的服务收费不符合国家有关规定，即收费项目不符合规定、价格标准不符合规定以及政府有关部门已明令取消的项目仍在收费的。对于上述违规行为，银行业监督管理部门将依据有关规定对照处罚。

　　据银监会有关负责人向记者透露，银监会目前在研究建立长效机制。由于此次专项治理工作着眼于解决当前主要违规问题，银行服务收费管理涉及多个相关部委，银监会将积极配合国家价格主管部门发改委和人民银行，尽快制定出台《商业银行服务价格管理办法》等法规制度，全面规范和约束银行的服务收费行为，建立完善规范银行服务收费的长效机制。

　　上述负责人表示，银监会将组织各级监管机构全面开展现场查访，或联合媒体参加，引入舆论监督。将按照部门负责、分片包点方式，组成12个督察组，分赴36个省、市、自治区和计划单列市，深入各级银行网点查找问题，促进整改，同时检查各级监管派出机构的工作。根据查访情况、针对重点问题再次召开全国性会议，对专项治理工作进行再部署、再落实、再推进。